庆城县人民政府

各村委会：
　　为迅速改变我镇农村环境问题突出的被动局面，重点解决农村环境卫生“脏乱差”问题，按照《庆城县改善农村人居环境协调推进领导小组办公室发<关于在全县打造环境综合整治示范村的通知>》（庆农人居办发【2018】4号）文件精神，将东滩村打造为我镇县级环境综合整治示范村，庆西公路驿马段为环境整治示范线，整村推进，示范带动其他行政村持续推进整村综合整治，形成全镇农村环境综合整治的新局面，现结合我镇实际，特制定本实施方案。
　　一、重要意义
　　自全域无垃圾项目实施以来，我镇环境整治力度持续加大，镇村面貌持续改善。但是农村环境的突出问题仍未彻底改观，特别是垃圾乱堆乱放、污水乱泼乱倒，村容村貌“脏乱差”现象相当普遍，群众反映十分强烈，严重影响驿马形象。为此，在全镇开展农村环境整村集中整治活动，解决多年来积累下来的“脏乱差”等最突出的环境问题，势在必行。通过打造东滩村县级环境综合整治示范村，辐射带动其他行政村持续整治，使我镇农村环境面貌有一个根本性的改观，并形成长效机制。
　　二、目标任务
　　启动实施农村环境整治提升行动，抓好七项重点工作落实，着力打造东滩村环境整治示范村和庆西公路环境整治示范线。继续对接落实农村人居环境改善和美丽乡村建设上的短缺项目、短缺资金，弥补短板，加快基础设施配套跟进步伐，提升群众满意度。
　　三、重点任务
　　（一）抓好示范线、示范村环境卫生责任落实。镇党委、镇政府承担示范村、线建设主体责任，书记和镇长是第一责任人，分管领导是直接责任人，做好进度安排、资金使用、人力调配、推进实施等工作。在东滩示范村确定1名包村干部、1名村干部专人包抓本村环境卫生整治工作，做到责任到人，任务明确；将庆西路示范线划片包干，彭原交界至东二路路口卫生区域由镇属保洁公司保洁，剩余路段由所属村保洁；
　　（二）抓好农村生活垃圾集中处理体系建立。按照城乡发展一体化要求，在东滩村健全农村生活垃圾户分类、组收集、村拉运、镇周转、县处理的集中处理体系，科学、合理设置垃圾收集、分拣和转运等设施，并建立长效机制，确保日产日清。
　　（三）抓好“厕所”革命推进工作。加强对辖区内厕所的现状、布点进行全面摸底调查，在明确数量和布局的基础上，加快推进“厕所革命”，积极争取项目，在驿马三岔路口规划新建水冲式公共厕所1处。
　　（四）抓好环境卫生综合集中清理工作。对境内公路边沟、塬边咀梢、田间地头、河道水渠等重点区域长期积存的废旧地膜、烂塑料袋、酒瓶、牲畜粪便、农作物秸秆等形成的垃圾堆、垃圾袋和残墙断壁、违搭违建等各类影响环境现象，进行一次全方位大清扫、大清理、大清运，能够分选回收利用的可以回收利用，不能利用的全部拉运。
　　（五）抓好污水治理工作。针对东滩村商户、居民点集中，污水排放量大的问题，在三岔路口争取项目，建设污水处理站，安装净化设备，同时积极衔接电力局，加快动力电接入进度，确保设施“早建成、早使用”，彻底解决境内污水排放污染问题。在污水处理站建成之前先因地建设污水沉淀池一个，将污水截流，安排专车进行拉运，防止污水短期内造成污染。
　　（六）抓好环境绿化美化亮化。推进乡村绿化美化建设工程，积极争取资金，投资67.5万元，在驿马三叉路口修建三角花园休闲广场1处3263.4㎡，配套建设木质四角亭1座，装饰石头塑雕1个，10m长木质走廊2个，石桌石凳10套，人行道硬化等，方便群众闲暇时娱乐活动；对村内道路、公共场所、农户庭前屋后进行绿化，在主干道和村民聚居地安装路灯等夜间照明设施；在庆西公路两边种植花草美化带，形成乡村一道靓丽的风景线。
　　（七）抓好群众生产生活陋习改变工作。在重点路段、重点区域竖立广告牌或悬挂横幅，利用群众大会开展集中宣传，为环境卫生整治行动营造积极有利的舆论声势；实行环境卫生一周一督查，一周一曝光制度，对环境卫生“脏、乱、差”的农户或商户在“魅力驿马”予以曝光批评，对环境卫生良好的农户、商户进行通报表彰，同时组织开展卫生文明户、“美丽庭院”等评选表彰活动，教育引导群众清理室内、庭院、门前、院墙周围等积存垃圾和杂物，整修围墙栅栏和房屋外立面，庭院内外物品及柴草堆，无乱搭乱建、乱堆乱放、乱涂乱画等现象，做到干净整洁美观，从而逐步形成爱护环境的良好习惯。
　　四、实施步骤
　　第一阶段：思想发动、规划准备（2018年5月20日-6月20日）。镇上召开专题会议，研究制定实施方案，安排部署；东滩村组织召开村民会议、村民代表会议，围绕环境该不该整治、怎样整治、如何建立长效机制等方面，发动群众充分讨论，形成广泛共识；庆西公路涉及的涝池、太乐村也要根据自身实际，制定适合自己的沿路卫生长效管理机制；邀请县规划局、民研所进行科学规划，形成整治方案，确保前期准备工作完善到位。
　　第二阶段：集中整治、改变面貌（2018年6月21日-7月20日）。在前一阶段工作的基础上，在东滩村发动群众全民参与，重点公路沿线、背街小巷、学校、水源保护区、塬边咀梢、田间地头等重点区域长期积存的生产生活垃圾和污水进行突击集中清理，迅速打开工作局面，确保重点区域、突出环境问题得到彻底整治。同时开展东滩村和庆西公路沿线庭院门前公共环境整治，引导群众建设“美丽庭院”。
　　第三阶段：建章立制、巩固完善（长期坚持）。在东滩村制定村规民约，在醒目位置张贴宣传，建立环境卫生整治长效机制，使打造的环境综合整治示范村起到引领示范作用，辐射带动全镇其他村建立环境卫生整治长效机制，做到环境卫生工作有人管、有人干，农村面貌得到长久改善。
　　五、保障措施
　　（一）加强组织领导。成立驿马镇环境卫生整治领导小组，由镇党委书记任组长，政府镇长、食药监所副所长、农村公路管理所副所长、社区书记任副组长，领导小组下设办公室，办公室设在镇环卫所，社区书记樊晓霞兼任办公室主任。领导小组负责示范村、线环境卫生整治工作的组织、协调、指导和督促工作。在示范村建立一支专门环境卫生保洁队伍，为每个自然村配备一名保洁员，实现自然村保洁员全覆盖。
　　（二）探索管理手段。按照“罚管结合、标本兼治”的工作思路，对垃圾乱倒、污水乱排、广告乱贴、建筑垃圾随意堆放等不文明行为，根据对环境的破坏程度处于500-5000元不等的罚款，进一步规范群众卫生行为，提高群众的环保意识。
　　（三）严格实行督察问责。在示范村建设过程中，镇环境卫生整治领导小组要深入一线，现场督办，跟踪问效，直至问题得到彻底有效解决。示范村、示范线涉及村要积极完成相关工作，对工作拖拉、完不成任务的村，在镇村大会上通报批评，并在年终考核时取消镇包村干部、村干部评优选模资格。
　　（四）发挥驻村帮扶助推作用。东滩村要积极与帮扶单位联系，把示范村综合整治作为纵深推进精准扶贫的重要举措，制定村整治方案和措施，建立长效管理机制，落实各项整治任务，发动群众参与集中整治行动，改善庭院内外环境，教育群众移风易俗，养成文明健康的卫生习惯。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　庆城县驿马镇人民政府
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2018年5月31日