庆城县人民政府

2023年以来，我镇以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实中央、省市县“一规划两方案”（庆城建设规划、法治政府方案、法治社会方案），全面推进法治建设、法治政府建设和法治社会建设，现将一年来工作完成情况汇报如下：

一、主要任务完成情况

一是精心安排部署。镇党委把“加快推进法治建设”作为重点任务之一，积极落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责。健全绩效评估指标体系和评估机制，落实领导干部述职述法述廉，成立了以党委主要领导为组长的法治建设工作领导小组，每月召开专题会议研究部署法治建设工作，认真组织学习了习近平法治思想、党的二十大精神和省市县法治建设规划（2021-2025年）等先关文件精神，做到领导班子成员、工作人员全部知悉内容，自觉用精神指导工作。

二是营造良好氛围。以法律八进为契机，开展全方位法律宣传教育，取得了较好成效。加强干部学法用法。提高干部职工法治意识，建立了理论学习中心组学法和会前学法制度，将干部职工学法考试成绩作为重要考核指标。建立常态化培训机制，利用二四学习，组织干部开展法律法规培训，通过扎实的法治宣传教育和法治实践活动，不断强化干部职工的宪法意识，增强机关工作人员的社会主义法治理念，形成良好的法律素养，组织全体干部职工学法考试2次，2023年取得执法证考试人员1名，全镇干部执法证持证率占65%以上。同时，推进机关工作制度化、规范化建设，建立依法管理、依法办事、依法监督的良性机制，提高法治化管理水平。加强群众法律宣传。以3.15、6.26、12.4等重要节点为契机，开展法律主题宣传教育活动27次，司法所长、综治中心主任进校园宣讲3次，悬挂宣传横幅268条，接受法律咨询2700余人次，发放宣传彩页1.2万余份，全面提升了辖区群众的法律知晓率。

三是抓好示范创建。建立执法、司法、普法、守法关联贯通工作机制，探索法治驿马、法治政府、法治社会一体化建设路径。发挥典型示范引领推动作用，认真开展法治政府建设示范创建，及时总结宣传示范创建典型经验，在上关村、儒林村打造法治示范宣传长廊，在东滩村打造党的二十大精神宣传教育阵地，以创建促提升，以示范带发展。与联通公司合作，打造数村平台，大力推广党建引领基层治理361模式，引导群众向善向好，形成三治有机融合的良好局面。

四是提升服务效能。将“放管服”改革作为推动政府自身革命的“手术刀”，坚持以服务发展和改善民生为己任，深入推进简政放权放管结合，进一步转变职能，进一步理职责，对涉及的业务，行政权责组织编制清单，梳理业务9大类60小项，明确办理人员、具体职责、办事流程和需要资料。整合政务大厅，将站所服务功能纳入政务大厅，实行“一站式”服务。公布咨询服务电话，为办事群众提供便捷式服务，让群众最多“跑一次”。同时，加大对各村便民服务中心指导力度，明确责任人和注意事项，严格落实村级开门办公制度，进一步方便群众办事。

五是落实民主决策。认真贯彻落实国务院《重大行政决策程序暂行条例》和省市县重大行政决策程序有关规定，促进行政机关科学民主依法决策。全面落实集体讨论决定法定程序具体要求，确保重大行政决策结果科学公正合法。将各决策事项组织实施的合法性、规范化情况纳入年度法治驿马建设监测评价和绩效考核范围，确保各项规定得到落实。有效贯彻“谁决策谁负责、谁主管谁负责”的原则，加大对重大行政决策程序制度落实情况的督察力度。注重发挥政府法律顾问、公职律师的作用，为政府及部门重大决策提供法律服务，积极建言献策。

六是公正文明执法。推行“阳光执法”，严格落实行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”，推动在全镇实现全覆盖。加强行政执法制度建设，落实行政执法报告制度，研制行政执法证据规则、案卷评查标准等，促进行政执法标准化、制度化、规范化。严格行政执法人员资格管理，结合换证严把资格审查和考试关口，组织全镇89名行政执法人员参加行政执法、学法资格考试，2023年全年柔性执法8件，行政许可135件。

七是提升治理水平。在全镇探索推行综治中心“1135”工作法，着力打好多元维稳“主动牌”。推行登记事项分类分级办理，对法律服务、心理咨询等事项，及时转交相关办公室接洽办理；对政策咨询求助类，做到有问必答，符合政策，立即协调办理，不符合政策的，解释清楚；对投诉上访类，详细记录，按照“属地管理、行业管理”原则，及时转交相关科级干部办理。对涉及多部门的复杂疑难问题，上报综治中心召开联席会议，分析研判处理。今年以来以来，综治中心向党委政府上报稳定风险研判报告2篇，调处矛盾纠纷152起，处理信访案件18起，其中，联合司法所、派出所、法庭等部门协调解决重大疑难矛盾纠纷9起，越级上访比往年同比下降51.9%。

八是强化督察考核。将法治建设、法治政府建设、法治社会建设指标纳入全镇综合考评体系，与其他重点工作同谋划、同部署、同推进、同督促、同考核。推行法治驿马建设工作年度监测评价，由镇法制办对各村法治建设工作全面督查考核，对落实不力、推诿扯皮，导致法治建设工作出现问题的村和人，进行严肃问责，绝不姑息。

二、工作特色亮点

一是基层治理工作有亮点。通过不断总结和完善，形成了以3治融合为引领、6大积分板块为手段，1套服务体系为支撑的，对党员群众教育、管理和服务为一体的闭环体系，也就是党建引领乡村治理“361度”模式。特别是，通过与联通公司合作，在驿马镇试点并成功推广的数字乡村平台，制定遵纪守法、移风易俗等正面清单，用小积分，引导群众向善向好、学法用法，最终实现了党组织乡村治理有效、群众受益、商家盈利“三方共赢”的良好局面。

二是优化营商环境有亮点。建立驿马镇2023年重大项目包抓责任清单，成立项目陪跑专班，从土地保障、前期手续到后期建设，倒排进度表，明确责任人，对标对表抓好任务落实，让企业享受一站式、保姆式服务。

三是政府效能提升有亮点。制定出台了《驿马镇干部作风提升年活动实施方案》《驿马镇干部职工末位考评管理办法》，推行党员干部“德、能、勤、绩”综合考评，同时，深入落实干部二维码评价，通过纪委督查，群众评价，不断提升政府服务办事效能。

三、存在的主要问题

我镇法治建设、法治政府建设和法治社会建设工作虽然取得了明显成效，但仍存在一些薄弱环节和问题。主要表现在：

一是法治建设工作发展不平衡。个别村干部思想僵化，管理手段简单粗暴，运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的手段和措施不多。

二是乡镇行政执法保障不到位。机构改革后，乡镇综合行政执法队没有统一的服装，且执法权限不明确，执法盲点多，执法难度大，一定程度影响了执法服务效率。

三是共建共治共享机制不完善。人民群众参与群防群治的意识不强、热情不高。且个别群众法治观念模糊，加之目前，诉讼周期较长，门槛较高，群众信访不信法的现象依然存在。

四、下一步工作打算

下一步，我镇将以习近平法治思想为引领，深刻认识“新发展阶段、新发展理念、新发展格局”科学内涵，对照党中央、国务院、省委省政府和市委关于推进法治建设、法治政府建设和法治社会建设的各项重要决策部署，积极推动中国特色社会主义法治体系建设在驿马生动实践。

一是提高政治站位，加强思想引领。旗帜鲜明把学习宣传贯彻习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神作为当前和今后一个时期的一项重大政治任务，举办习近平法治思想专题培训班，组织领导干部法治轮训，推动各级政府党委（党组）将习近平法治思想作为理论学习中心组重点内容，掀起习近平法治思想学习高潮。

二是围绕目标任务，抓好系统谋划。对标2035年全面依法治国远景目标，认真研究中央全面依法治国工作会议11项工作要求和省市县法治建设的具体举措。对标“争当表率、争做示范、走在前列”的重大使命，科学系统谋划“十四五”期间法治政府建设实施意见和相关举措，关联法治实施、法治监督、法治保障、依法执政等环节，全力推进法治建设再上新台阶。

三是强化宣传教育，营造浓厚氛围。全面贯彻落实“八五”普法规划，深化“谁执法谁普法”责任制落实，加强领导干部、青少年、企业经营管理人员等重点对象学法用法。推进基层法治建设，积极开展法治村、社区示范创建活动，加强法治建设职能和力量统筹，推动自治、法治、德治“三治融合”。协同推进法治队伍人才建设，加快建设“数字法治”“智慧法治”。

四是提升服务效能，优化营商环境。推动“以审批为中心”向“以服务为中心”转变，进一步规范办事标准，简化办事程序，缩办事期限压，优化办事结果，提高办事效率，让群众“愁容而来，满意而归”。持续推行项目包抓、陪跑专班等制度，全力以赴促进优化营商环境落实见效，增速提质。

五是严格规范程序，维护公众权益。不断提高用法治思维和法治方式解决问题的能力和水平，做到决策依法、办事守法、遇事找法、解决问题靠法，严格规范公正文明执法，保障和监督行政机关有效履行职责，维护人民群众合法权益。

六是加强督查考核，推动责任落实。由镇纪委、镇法治办牵头，扎实做好对各村法治建设工作督查考核，针对各级督查和自查发现的问题，制定工作台账，明确整改责任，推行销号管理，确保法治建设工作责任落实到位。

庆城县驿马镇人民政府

2023年11月16日