各乡、镇人民政府，县直有关部门，省、市驻庆有关单位：

为深入贯彻落实中央及省市县关于全面推进乡村振兴、加快农业现代化建设的决策部署，立足全县农业产业发展实际，聚焦做强牛羊、中药材两大主导产业，做优瓜菜菌特色优势产业，持续夯实乡村产业发展根基，推动农业提质增效、农民稳定增收、农村全面发展，结合县情实际，研究制定了《庆城县2026年牛羊产业发展实施方案》《庆城县2026年中药材种植项目实施方案》《庆城县2026年瓜菜菌产业发展实施方案》。以上方案已经县政府同意，现印发给你们，请认真抓好贯彻落实。

附件：1．庆城县2026年牛羊产业发展实施方案

2．庆城县2026年中药材种植项目实施方案

3．庆城县2026年瓜菜菌产业发展实施方案

庆城县人民政府办公室

2026年3月2日

 附件1

庆城县2026年牛羊产业发展实施方案

为深入推进县域内牛羊产业高质量发展，促进群众持续稳定增收，结合我县牛羊产业发展实际，特制定本实施方案。

一、发展现状

近年来，我县牛羊产业聚焦品种改良与标准化养殖两大核心，养殖数量稳步增长，规模化发展水平持续提升，畜牧产业整体呈现快速发展态势。2025年底，全县肉牛、肉羊存栏量分别达到4.47万头、35.3万只，出栏量分别达到2.47万头、15.65万只。建成千头规模养牛场4个、百头以上的养牛场（合作社）8个，培育肉牛饲养量5000头以上的养牛专业乡镇2个、500头以上专业村7个、规模养殖户800户，肉牛产值达到2.33亿元；培育肉羊龙头企业2个（中盛、奥群）、育肥场3个（硕旺、旺辉、胜泰）、肉羊合作社149个，发展规模养殖户8773户，肉羊产值达到1.87亿元。但目前牛羊产业饲养规模小、基础母畜存栏量不足，缺少屠宰加工企业，产业链条短，产品附加值低，龙头企业带动能力不强，产业化和组织化程度有待提升。

二、工作目标

按照“提质增效、扩规增量、巩固提升、盘活调整”的工作思路，重点在品种培育、技术推广、扩规增量、政策保险、疫病防治、饲草供应等环节持续发力，延伸牛羊产业发展链条，到2026年末，全县肉牛饲养量达到7.33万头（存栏4.71万头，出栏2.62万头），产值达到2.47亿元；全县肉羊饲养量达到53.78万只（存栏36.54万只，出栏17.24万只），产值达到2.06亿元。

三、重点任务

（一）庆城县肉羊扩群提质推广项目。依托“育繁推”一体化产业园，新增津新肉羊5500只。一是对重点帮扶群体推广津新肉羊4000只，每只基础母羊补助700元（7月龄以上，体重80斤以上，生长发育良好且健康无病）、种公羊补助1000元（7月龄，体重100斤以上，生长发育良好，健康无病且具有良好配种能力）；按照“20+1”模式（即20只津新母羊搭配1只杂交公羊）推广，每户补助资金不超过5万元。二是对其他农户推广津新肉羊1500只，每只补助300元，每户补助资金不超过3万元。

（二）庆城县辽宁绒山羊增栏补养项目。依托省级绒山羊种羊场，新增辽宁绒山羊5000只。一是对重点帮扶群体推广辽宁绒山羊3000只，每只基础母羊补助600元（7月龄以上，体重60斤以上，生长发育良好且健康无病）、种公羊补助700元（7月龄，体重80斤以上，生长发育良好，健康无病且具有良好配种能力）；按照“30+1”组合模式（即30只辽宁绒山羊基础母羊搭配1只种公羊）推广，每户补助资金不超过5万元。二是对其他农户推广辽宁绒山羊2000只，每只补助300元，每户补助资金不超过0.9万元。

（三）庆城县肉牛扩栏增养项目。积极推广良种肉牛，新增能繁母牛2000头。一是对重点帮扶群体推广能繁母牛1800头，在每户能繁母牛存栏5头的基础上，每新增1头补助1000元（18月龄以上，体重300公斤以上，生长发育良好，健康无病），每户补助资金不超过0.5万元。二是对其他农户推广能繁母牛200头，在每户能繁母牛存栏10头的基础上，每新增1头补助500元，每户补助资金不超过0.3万元，享受过同类政策的不再重复享受。

四、实施方式

（一）组织实施。经营主体向村委会提交申请，由村委会、乡镇政府对照扶持条件逐级审核，审核结果公开公示且无异议后，上报县农业农村局复核审定，符合条件的由乡镇组织实施。镇、村两级要严格审核推荐条件，经营主体现有存栏量必须超过历年已享受补助数量，且仅对今年新增部分予以补助。

（二）逐级验收。项目实施完成后，各乡镇组织自查验收，建立工作台账、收集完善相关佐证资料，经公开公示无异议后，申请县级验收。县农业农村局牵头组织相关单位人员，严格按照验收标准逐场逐户开展实地核验。项目实行“先养后补”的奖补方式，经县级验收合格后，按照补助标准将奖补资金直接兑付至实施主体。

（三）后续管理。由各乡镇负责，对所投放良种畜禽实施严格监管，确保养殖三年以上；若造成畜禽流失，由推荐乡镇负责追回补助资金，该实施主体三年内不得享受畜牧产业相关补助政策。对项目形成的经营性固定资产，其财政投入部分折股量化到村集体，签订相关协议并发放股权证，财政投入部分按不低于当年银行基准利率向村集体分红，分红资金主要用于村集体公益事业支出或支持“三类户”发展产业。享受产业扶持资金的企业（合作社、农户），需通过劳务用工、土地流转、技术服务等方式联农带农，切实增加群众收入。

五、保障措施

（一）加强组织领导。由县农业农村部门牵头，负责项目的组织、协调、指导、监督检查、验收、绩效考核等工作，做到统筹规划、精心组织，细化责任，严格考核，确保项目实施方案落地见效。各乡镇要坚持“主要领导亲自抓、分管领导具体抓、村社组织配合抓”的工作机制，全面做好政策宣传解读，确保群众应知尽知、应享尽享。

（二）加强资金监管。严格按照财政资金管理办法，建立健全资金管理制度，规范资金拨付手续，严把资金拨付审查关口，做到专款专用、专账管理，确保项目资金安全高效使用。对审核把关不严、数据弄虚作假，造成资金套取、骗取或重复享受等情况的，依法依规追究相关单位和人员的责任。

（三）加强监督管理。县农业农村部门要定期对任务落实、工作进展情况开展督导检查，建立月调度工作机制，及时协调解决实施过程中存在的问题，推动各项建设任务全面落地，确保项目顺利推进。

附件：1．庆城县2026年牛羊产业发展项目计划表

2．庆城县2026年牛羊产业计划表 

附件1

庆城县2026年牛羊产业发展项目计划表

附件2

庆城县2026年牛羊产业计划表

单位：头、只

附件2

庆城县2026年中药材种植项目实施方案

为深入贯彻国家中医药产业发展战略，2026年全县中药材产业围绕建成省级高水平中药材绿色标准化种植基地目标，依托“企业+村集体+基地+农户”利益联结机制，持续推进中药材种植规模化、生产标准化、产品品牌化，助力中药材产业提质增效与农民增收，根据《庆城县中药材绿色标准化种植实施方案（2024-2026年）》，结合我县实际，特制定本实施方案。

一、目标任务

2026年在全县15个乡镇新增种植中药材10万亩，建成规模化种植基地20个以上，积极创造条件推进中药材GAP基地和溯源系统建设，为全县中药材产业扩规增效奠定基础。

二、奖补办法

（一）奖补对象

对全县种植连翘、牛蒡子、柴胡、黄芪、沙棘等中药材种植农户和农村集体经济组织给予种子、种苗及地膜补助，并给予种植1000亩以上连翘、沙棘种植基地进行适当奖补。

（二）奖补原则

遵循“差额补助、多干多补、少干少补、不干不补”的原则，对重点帮扶群体采取生产物资补助和先建后补等方式进行奖补，每户全年累计不得超过5万元。

（三）奖补标准

1．重点帮扶群体：按照连翘73株/亩、牛蒡子2.5公斤/亩、柴胡3.5公斤/亩、沙棘146元/亩、黄芪500元/亩的标准给予补助。

2．其他农户：按照连翘68株/亩、牛蒡子2公斤/亩、柴胡3公斤/亩、沙棘136元/亩、黄芪450元/亩的标准给予补助。

3．连翘种植基地：连翘种植规模达到1000亩以上的，每亩补助连翘种苗68株、地膜3公斤；验收合格后给予基地建设补助100元/亩，对其所形成的固定资产确权至村集体，并纳入村集体经济资产管理；建立“村集体+基地+农户”联农带农机制，通过土地流转、订单生产、保底收购、就近务工等方式，壮大村集体经济、促进农户增收。

4．沙棘种植基地：沙棘种植规模达到1000亩以上，每亩补助136元，验收合格后给予基地建设补助100元/亩；建立联农带农机制，通过土地流转、订单生产、保底收购、就近务工等方式，推动乡村产业发展、带动农户增收。

三、资金来源及概算

项目预计总投入资金2057.343万元，资金来源主要为中省及省级以下常态化帮扶资金、东西部协作资金。其中：重点帮扶群体及村集体连翘种植基地所需种子、种苗费用960.238万元，主要由中省常态化帮扶资金保障；其他种植主体所需种子、种苗，以及连翘、沙棘种植基地建设所需地膜和基地建设补助费用1097.105万元，由省级及以下常态化帮扶资金和东西部协作资金保障。

1．连翘补助资金1667.283万元。其中：重点帮扶群体计划种植56亩，所需补助资金1.038万元；其他农户计划种植397亩，所需补助资金6.857万元；连翘种植基地5.308万亩，所需种苗补助资金916.798万元、地膜补助资金211.79万元、连翘基地建设补助资金530.8万元。

2．牛蒡子补助资金12.271万元。其中：重点帮扶群体计划种植137亩，所需补助资金0.685万元；其他户计划种植2896.6亩，所需补助资金11.586万元。

3．柴胡补助资金135.235万元。其中：重点帮扶群体计划种植3170.2亩，所需补助资金39.667万元；其他户计划种植8910.8亩，所需补助资金95.568万元。

4．黄芪补助资金124.554万元。其中：重点帮扶群体计划种植41亩，所需补助资金2.05万元；其他户计划种植2722.3亩，所需补助资金122.504万元。

5．沙棘补助资金118万元。计划种植5000亩，所需苗木补助资金68万元，种植基地补助资金50万元。

四、连翘、沙棘栽植标准

根据立地条件、选用地径0.8厘米以上的种苗，主要采取挖鱼鳞坑覆地膜方式栽植，每亩平均栽植68株以上，具体栽植时按照地理条件整地栽植。

（一）鱼鳞坑整地。适用于水蚀、风蚀严重的荒山荒地、退耕地（坡耕地）。鱼鳞坑为半月形坑穴，外高内低，长径0.5m-1.2m，短径0.5m-1.0m，埂高0.2m-0.3m。坡面上坑与坑排列成三角形，以利蓄水保土。

（二）水平沟整地。适用于土层浅薄的丘陵、沟壑荒地或退耕地。沿等高线布设，呈品字形或三角形配置。沟长4m-6m，沟底宽0.2m-0.4m，沟口宽0.5m-1.0m，深0.4m-0.6m。沟内留档，档距2m。种植点设在沟埂内坡的中部。

（三）反坡梯田。适用于地形破碎程度小、坡面平整的造林地。田面向内倾斜3°-15°反坡；宽1m-3m，长度不限，每隔一定距离修筑土埂，防止水流汇集；横向比降保持在1%以内。

（四）穴状整地。按品字形配置。平原地区整地规格为长宽深0.5m-1.0m；山区整地规格为长宽深0.3m-0.5m。栽植完成后及时浇水，鱼鳞坑全覆盖地膜或防草地布，优先选用黑色地膜，确保保墒抑草效果。

五、申报验收

（一）乡村申报。乡镇积极宣传引导农户及农村集体经济组织发展中药材种植，全程跟踪管理种植任务落实，统筹做好种子、种苗、地膜发放和栽植管护，健全联农带农机制，严格执行事前、事中、事后公示制度。按照工作进度及时开展自查验收，验收合格后，以正式文件向县农业农村局报送自验报告，申请县级复验。

（二）县级验收。各乡镇春季种植的中药材，须在6月底前完成自验；秋季种植的中药材，须在11月底前完成自验。县农业农村局在乡镇自验的基础上，对种植基地逐地块开展复验，复验结果经公示无异议后，由相关乡镇向县农业农村局报送补助资金兑付申请，经审核通过后拨付资金。

六、保障措施

（一）加强组织领导。成立由县级分管领导任组长，县直相关部门及各乡镇主要负责同志为成员的工作专班，统筹面积落实、资金筹措、督查验收等工作。县农业农村局负责物资采购、技术指导及抽查核验；各乡镇负责政策宣传、地块落实、物资发放、自查整改及日常管护等工作，确保各项任务落地见效。

（二）深化技术培训。围绕中药材栽植、修剪、管护、加工、销售等关键环节，县乡两级采取“理论+实践”“线上+线下”“请进来+走出去”等方式，开展常态化技术培训和跟踪指导服务，全面提升群众中药材种植管理水平和经营能力。

（三）严肃督导核查。县农业农村局要在中药材种植关键农时组织开展专项督导，确保任务面积落实落细。各乡镇要对照任务清单，分级建立种植台账，并进行张榜公示，主动接受社会监督。台账经乡镇主要领导审核签字后，报县农业农村局备案。县农业农村局对到村、到户种植台账随机抽查核实，对种植面积不实、数据弄虚作假的，在全县通报批评，并扣除相关补助资金。

附件：庆城县2026年中药材种植面积及种植基地建设计划表 

附件

附件3

庆城县2026年瓜菜菌产业发展

实　施　方　案

为推动全县瓜菜菌产业规模化、标准化、品牌化发展，形成特色鲜明、优势突出、效益显著的产业体系，筑牢乡村振兴产业基础，切实促进群众持续稳定增收，结合我县实际，特制定本实施方案。

一、发展现状

近年来，坚持设施瓜菜、露地瓜菜、特色瓜菜“三菜”齐抓，通过扩基地、优布局、提科技、增效益，完成瓜菜产量25.31万吨、食用菌0.622万吨。目前，瓜菜菌产业已成为全县农业增效、农民增收的重要特色产业，有效拓宽了群众增收渠道。但产业发展仍存在明显短板：部分设施瓜菜大棚存在闲置现象，日常管理不够规范，产能未充分释放；食用菌规模化种植覆盖面有限，产业集中度不高；特色辣椒等订单种植规模偏小，龙头企业辐射带动能力有待进一步提升。

二、发展目标

紧扣产业发展实际，聚焦现状短板精准施策，着力实现设施瓜菜大棚高效规范利用、食用菌种植规模化扩面、订单辣椒等特色品类辐射带动增强，持续优化产业布局、提升标准化水平，稳步提升产业规模效益。2026年，瓜菜产量预计达到27.4万吨（其中蔬菜21.7万吨、瓜类5.7万吨）、食用菌产量预计达到1.3万吨。

三、重点项目

紧紧围绕瓜菜菌产业高质量发展的迫切需求，突出扩规提质、延链增效等关键环节，计划实施设施瓜菜生产补助、食用菌栽培、订单辣椒种植等项目，有力推动瓜菜菌产业实现转型升级。

（一）设施瓜菜生产补助项目。通过“以补促管、以补促产”的方式，大力支持全县15个乡镇现运行的176栋日光温室、1468栋早春大棚和计划新建的340栋日光温室开展规范化生产，实现持续利用。对符合种植规模且管理达标的重点帮扶群体及其他农户给予补助，最大程度降低瓜菜生产设施闲置风险。

（二）食用菌栽培项目。按照“强龙头、扩规模、创品牌、带菇农”的发展思路，在驿马镇、高楼镇、马岭镇稳步推进食用菌栽培项目，生产菌棒207万棒（驿马镇140万棒、高楼镇27万棒、马岭镇40万棒）。对符合种植规模标准且管理达标的重点帮扶群体及其他农户，给予补助支持，进一步激发广大群众投身食用菌产业的积极性和主动性。

（三）订单辣椒种植项目。以玄马镇为核心，辐射带动庆城、马岭、卅铺、南庄4个乡镇，发展订单辣椒种植2000亩（具体分配：玄马镇1000亩、庆城镇200亩、马岭镇200亩、卅铺镇300亩、南庄乡300亩）。对符合规模及管理标准的种植户给予补助，通过稳定销售渠道和保底收购价，保障群众增收。

四、补助标准

（一）设施瓜菜生产补助项目。重点帮扶群体种植日光温室1栋及以上（每栋以450㎡计），每栋给予补助1000元，钢架大棚2栋及以上（每栋以320㎡计），每栋给予500元补助；对其他农户种植日光温室1栋及以上，每栋给予补助700元，钢架大棚2栋及以上，每栋给予补助300元。每户最高补助金额不超过5万元。

（二）食用菌栽培项目。一是重点帮扶群体种植灵芝3000棒以上，每个菌棒给予1.5元补助；种植香菇、黑木耳、银耳等菌棒类食用菌1万棒以上，每个菌棒给予1.5元补助；种植羊肚菌、赤松茸、雪茸菇等地栽类食用菌3亩以上，每亩给予2000元补助；种植平菇1.5万棒以上，每个菌棒给予0.5元补助。每户累计补助金额不超过5万元。二是其他种植灵芝5000棒以上的农户，每个菌棒给予1.5元补助；种植香菇、黑木耳、银耳等菌棒类食用菌1.5万棒以上，每个菌棒给予1.5元补助；种植羊肚菌、赤松茸、雪茸菇等地栽类食用菌5亩以上，每亩给予2000元补助；种植平菇2万棒以上，每个菌棒给予0.5元补助。每户累计补助金额不超过5万元。

（三）订单辣椒种植项目。以玄马镇为中心，辐射带动庆城、马岭、卅铺、南庄4个乡镇发展订单辣椒2000亩。对于种植3亩及以上的重点帮扶群体、种植5亩及以上的其他农户，按照每亩400元的标准给予补助，每户累计补助金额不超过5万元。

发现以下情形之一且累计2次及以上的，不予享受补助政策：在设施瓜菜生产补助项目中，若存在棚内种植瓜菜品类杂乱，起垄覆膜不规范，或大棚周边杂草丛生，日常管理不善等情况，不予补助；在食用菌栽培项目中，若菌棒摆放无序、生产区域环境脏乱、日常管理缺失且安全防护措施未有效落实，不予补助；在订单辣椒种植项目中，若存在种植不规范、杂草丛生、日常管理粗放等情况，不予补助。

五、验收办法

（一）设施瓜菜生产补助项目。瓜菜完成定植后，乡镇逐棚开展自验，自验完成后申请县农业农村局进行复验。

（二）食用菌栽培项目。由乡镇对符合补助条件的重点帮扶群体及其他农户逐户逐棚开展自验，自验完成后申请县农业农村局进行复验。

（三）订单辣椒种植项目。由乡镇进行自验，自验完成后申请县农业农村局根据乡镇自验结果随机抽取30%进行复验。

以上项目复验结果经公示无异议后，由乡镇向县农业农村局报送补助资金兑付申请，经审核后拨付资金。

六、保障措施

（一）加强组织领导。全面落实乡镇与部门协同抓落实工作机制，相关乡镇要严格履行各自职责，迅速成立工作专班，积极协调推进项目实施各项工作，及时解决遇到的困难与问题，全力保障项目顺利实施。

（二）加强要素保障。鼓励金融机构主动创新金融产品和服务，为瓜菜菌产业发展提供更优惠的金融支持，助力产业迅速发展。引导农业经营主体积极申报“甘味”“庆州壹品”农产品品牌和“三品一标”产品，提升产业品牌影响力。持续加强保险保障力度，推动政策性农业保险扩面提标降费工作取得实效。

（三）加强技术服务。县、乡、村三级要将技术服务指导作为提升产业发展水平的关键举措，精心组织专业技术人员，采取田间课堂、现场教学等方式，年内培训种植户1000人（次）以上，全面推动瓜菜菌产业高质量发展。

附件：庆城县2026年瓜菜菌产业项目计划表

附件

庆城县2026年瓜菜菌产业项目计划表