庆城县人民政府

庆政办发〔2015〕145号
庆城县人民政府办公室
关于印发庆城县农民工工资清欠
工作实施方案的通知

各乡、镇人民政府，县直有关部门：
　　《庆城县农民工工资清欠工作实施方案》已经县政府同意，现印发你们，请认真组织实施。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　庆城县人民政府办公室
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2015年8月29日

庆城县农民工工资清欠工作实施方案

　　近期，我县拖欠农民工工资问题频发, 为了保证农民工工资及时发放到位，切实维护农民工合法权益，确保全县经济稳定发展,县政府决定，在全县范围内开展一次围绕农民工关心的热点、难点问题，分阶段对工资支付、劳动合同签订、社会保险参保等情况进行专项清理。为确保各项工作任务全面完成，特制定本安排意见。
　　一、指导思想
　　以党的十八大精神为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，坚持促进企业发展，维护职工权益，正确处理改革发展稳定关系，紧紧围绕“加强劳动保障监察，构建和谐劳动关系”工作主线，以公正执法为保障服务民生大众，执法保稳定，服务促发展，主动融入经济社会发展的大局，努力为和谐劳动关系的构建做出新贡献。
　　二、工作思路
　　一是坚持以人为本。把解决全县农民工最关心、最直接、最现实的利益问题，切实维护其根本权益，作为构建和谐劳动关系的根本出发点和落脚点。
　　二是坚持依法构建。健全劳动保障法律法规，增强企业依法用工意识，提高职工依法维权能力，加强劳动保障执法监督和劳动纠纷调处，依法处理劳动关系矛盾，把劳动关系的建立、运行、监督、调处的全过程纳入法治化轨道。
　　三是坚持共建共享。统筹处理好促进企业发展和维护职工权益的关系，调动劳动关系主体双方的积极性、主动性，推动企业和职工协商共事、机制共建、效益共创、利益共享。
　　三、工作任务
　　为全面清理拖欠农民工工资的问题，县政府决定从9月初开始，从县人社局、公安局、石化办分别抽调3名工作人员，由各乡镇配合组成3个工作小组，分区域包干。重点对17个乡镇建筑、油气、砖瓦厂等领域的农民工工资兑现情况进行摸底排查。摸底排查内容包括：
　　（一）用工单位支付农民工工资情况，包括工资支付标准、支付方式、支付记录，拖欠工资的数额以及涉及的人数；
　　（二）用工单位执行有关法律法规情况，包括劳动合同签订、参加社会保险等情况，以及是否有扣押农民工证件、收取抵押金、使用童工、限制人身自由、强迫劳动等情况；
　　（三）劳动合同签订情况，提高各类用人单位劳动合同签订率；
　　（四）工程项目建设单位缴纳农民工工资保证金情况等；
　　（五）用工单位招用农民工情况，包括农民工的数量、招用途径、招用期限、劳动用工备案有关资料台帐等。
　　四、工作要求
　　一是建立清欠联动机制。建立以劳动监察大队为主，各乡镇积极配合的上下清欠联动机制，深入开展农民工工资支付情况专项检查，针对拖欠农民工工资案件，实行限时办理制，发现一起，解决一起。公安部门对恶意欠薪案件要及时立案，依法严厉打击。各乡镇按照“属地管理”的原则，由专人负责对辖区内的建筑、油气、砖瓦企业进行全程监管，严防欠薪问题的发生。对检查监管不力，不认真履行工作职责，造成欠薪事件的将依照干部管理权限追究相关人员责任。
　　二是建立应急处理机制。落实拖欠农民工工资群体性事件应急处理机制。完善应急预案，明确工作责任，健全工作机构，加强基层劳动保障监察队伍建设，提高快速反应能力。强化应急处置。砖瓦加工企业要依据企业规模，缴纳5万元以上的农民工工资保证金，年内无欠薪者予以返还。
　　三是建立违法用工处理机制。对不签订劳动合同、不备案、拖欠工资、不参加社会保险的违法用工单位，相关主管部门严格限制市场准入，取消招投标资格，停发施工或开工许可证。对于严重违法的用工单位，要狠抓一批典型、报道一批典型，通过新闻媒体、政府网站等予以曝光，以震慑不法、警醒他人。
　　四是建立规范工资支付机制。严格按照《劳动合同法》、《工资支付暂行规定》和《建设领域农民工工资支付管理暂行办法》等相关规定，由用人单位统一制发工资表，按月把工资发给农民工本人，做到月月清、季度清、年度清。工作时间不足1个月的，按实际工作时间一次性足额支付，并提供工资支付清单，严禁通过包工头进行分配，进一步规范工资支付方式，切实保障农民工合法权益。