庆城县人民政府

一、起草背景

党中央、国务院高度重视应急管理工作，习近平总书记多次就安全生产、防灾减灾救灾、应急救援等工作发表重要讲话，作出系列重要指示批示，提出了一系列应急管理工作新思路。“十四五”时期是机构改革后应急管理事业的第一个五年规划，坚持人民至上、生命至上，统筹好发展和安全两件大事，把新发展理念贯穿经济社会发展全过程和各领域，科学编制和实施应急管理“十四五”规划，对于不断夯实安全生产基层基础、提高防灾减灾救灾能力，推动全县安全生产形势持续稳定好转至关重要。

二、起草依据

《庆阳市“十四五”应急管理规划》（庆政办发〔2022〕54号）

《庆城县全面加强自然灾害防治能力建设的实施意见》（庆减委办发〔2020〕1号 ）

《庆城县新型应急管理体系建设实施方案》（ 庆安办发〔2020〕8号 ）

三、主要内容

《庆城县“十四五”应急管理规划》共7部分，主要分为三个板块：

第一板块，包括第一部分至第四部分，全面总结了“十三五”时期全县安全生产、防灾减灾和应急救援各项工作任务完成情况，特别是应急管理部门组建以来取得的成效，立足全县安全生产、防灾减灾、应急救援工作现状，深入分析了应急管理事业面临的风险和挑战，科学归纳了未来五年应急管理发展面临的重大机遇，明确了“十四五”时期全县应急管理工作的指导思想和奋斗目标，确定了“坚持人民至上、生命至上，坚持预防为主、防救结合，坚持科技创新、示范引领”的基本原则。

第二板块，包括第五部分和第六部分，提出了9项重点工作任务（加快应急管理体系建设、加强应急管理制度建设、加强应急救援力量建设、守牢安全生产基本盘、提高防灾减灾救灾能力、完善应急预案体系、提升消防管理水平、加强应急管理基层工作、加强应急管理宣传教育），凝练了6项重点工程项目（综合应急平台建设工程、灾害风险调查和重点隐患排查工程、防汛抗旱水利提升工程、自然灾害监测预警信息化工程、综合减灾示范社区和应急避难场所建设工程、全民防灾减灾能力素质提升工程）。

第三板块，即第七部分，主要保障规划顺利实施，从加强组织领导、加强人才保障、加大建设投入3个方面提出了具体要求，确保《规划》落实落细落地。