庆城县人民政府

一、编制依据及过程

按照省、市要求，庆城县残联对标对表《庆阳市“十四五”残疾人保障和发展规划》和《庆城县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》，起草了我县《规划》，在广泛听取社会各界、基层残联组织和广大残疾人的意见建议的基础上，反复讨论修改后，汇报县委、县政府同意后印发实施。

二、出台《规划》目的

“十四五”时期是我国开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标昂首迈进的第一个五年，也是推动残疾人事业高质量发展、为残疾人全面发展和共同富裕打下更好基础的五年。编制和实施好《庆城县“十四五”残疾人保障和发展规划》，是深入学习贯彻党的十九届六中全会精神，贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，习近平总书记关于残疾人事业重要指示批示精神、对甘肃重要讲话和重要指示精神的实际行动，是全面落实中央、省、市、县改善残疾人民生、发展残疾人事业重大决策部署的具体举措，是持续提升残疾人事业治理能力和服务水平、加快促进残疾人全面发展和共同富裕重点目标任务的现实需要。

三、《规划》主要内容

《规划》全文分为编制背景、总体要求、重点任务、实施机制四个部分。

第一部分为编制背景。总结了“十三五”期间，庆城县紧紧围绕“全面建成小康社会，残疾人一个也不能少”的要求，在残疾人社会保障、就业增收、综合服务和发展基础等各个方面取得的显著成效，以及面临的突出问题。

第二部分为总体要求。明确了“十四五”期间残疾人工作的指导思想及总体目标。主要提出：到2025年，全县残疾人脱贫攻坚成果得到巩固拓展，生活品质得到新改善，民生福祉达到新水平。到2035年，残疾人事业与经济社会协调发展，与基本实现现代化目标相适应。从收入和就业、社会保障和基本公共服务两方面确定了11项具体指标，其中约束性指标有6项。

第三部分为重点任务，提出发展残疾人事业的六项重点任务：

一是巩固拓展残疾人脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，持续夯实残疾人脱贫基础，主要包括延续脱贫攻坚政策、健全动态监测机制、持续加大帮扶力度三个方面内容。

二是完善残疾人社会保障制度，稳步提高民生保障水平，包括加强残疾人社会救助保障、加快发展残疾人托养和照护服务、完善残疾人社会保险、完善残疾人社会福利制度和社会优待政策、保障残疾人基本住房安全便利、落实残疾军人和伤残人民警察抚恤优待政策、加强重大疫情等突发公共事件中对残疾人的保护七个方面内容。

三是帮扶残疾人就业创业，帮助残疾人通过生产劳动过上更好更有尊严的生活，包括完善残疾人就业创业法规政策、依法大力推进残疾人按比例就业、促进残疾人就业创业、提升残疾人职业素质和就业创业能力、加强和改进残疾人就业服务、保障残疾人平等就业权益六个方面内容。

四是健全残疾人关爱服务体系，提升残疾人康复、教育、文化、体育等公共服务质量，包括加强残疾人健康服务、提升残疾人康复服务质量、扩大康复服务供给、加快发展康复辅助器具服务、加强残疾预防、健全残疾人教育体系、提高残疾人公共文化服务供给能力、发展残疾人体育事业、大力发展残疾人慈善事业和服务产业、加强残疾人服务标准化和行业管理十个方面内容。

五是保障残疾人平等权利，为残疾人提供无障碍环境和便利化条件，包括提高残疾人事业法治化水平、强化残疾人法律服务和权益维护、提升无障碍设施建设管理水平、加快发展信息无障碍四个方面内容。

六是完善支持保障条件，促进残疾人事业高质量发展，包括坚持党的领导、健全多元投入机制、加强基础设施和信息化建设、加快专业人才培养、促进残疾人事业城乡协同发展、增强基层为残疾人服务的能力、发挥好残疾人组织作用、营造残疾人事业高质量发展的文明社会环境八个方面内容。

第四部分为实施机制，提出按照“党委领导、政府负责”的领导体制，巩固强化“部门联动、社会参与的”工作机制开展残疾人工作，切实发挥规划导向作用，强化评估结果运用，推动全县残疾人事业高质量发展。