庆城县人民政府

一、文件背景与制定目的

（一）旱情现状

2025年春季庆城县气候异常，降水严重偏少且高温大风、扬沙浮尘天气频发。累计降雨仅4.5毫米，较往年同期偏少80%，导致地表土壤水分快速流失，农田大面积干旱，春播进度滞后于上年。据气象预测，5月份降水仍将偏少，干旱态势持续，对农业生产、人畜用水安全构成严重威胁。

（二）制定目的

为有效应对极端干旱天气，最大限度降低旱灾损失，保障人畜生活用水与农作物灌溉用水，稳定农业生产、筑牢粮食安全底线，支撑乡村振兴与农业农村现代化推进，结合县域实际制定本方案。

二、总体要求

（一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记关于防灾减灾救灾的重要指示精神。

（二）核心原则。遵循“预防为主、防抗结合、因地制宜、统筹兼顾”原则。

（三）总体目标。提前谋划部署，靠实工作责任，全力保障农业生产稳定及人畜用水安全，最大程度降低旱灾损失，确保粮食安全和重要农产品稳定供应。

三、主要任务（五大重点措施）

（一）强化田间精细管理

针对县域主要农作物（冬小麦26.08万亩、冬油菜8.21万亩，计划种植玉米19万亩、瓜菜17.97万亩等），开展精准管理。

一是技术下沉。农业农村部门组织专业队伍划片包干，指导中耕松土、合理施肥保墒。

二是分类施策。冬小麦：实施“一喷三防”，叶面喷施黄腐酸钾等抗蒸腾剂、腐殖酸等调节剂，以及0.3%-0.5%磷酸二氢钾+1%-2%尿素混合液，强化营养调控与保水能力。冬油菜：喷施0.3%-0.5%磷酸二氢钾+0.1%-0.2%硼砂溶液，搭配腐殖酸叶面肥或芸苔素内酯，提升光合作用与灌浆效果。

三是灾害补救。对受灾严重田块指导补种、改种，减少减产损失。

（二）筑牢畜禽抗旱防线

饲养管理：畜牧站、动物疫控中心指导养殖场（户）调整饲料配方，保障饮水供应，做好防暑降温。

疫病防控：主动开展动物疫病监测与防控，防止旱情叠加疫病传播。

（三）科学调配现有资源

整合水利、农业、应急等部门资源，实现水源高效利用。

一是农村供水，水务部门维护15572处农村供水工程，制定分时分段供水计划，保障人畜饮水。

二是灌溉设施，水保部门摸清17座淤地坝储水量，维修设施并抽水灌溉；农业农村部门启用高标准农田区域内26座机井、90座大口窖等水利设施，实现能灌尽灌。

三是应急补水，应急管理部门调度油田车辆拉水保供，缓解缺水区域压力。

（四）深入开展技术帮扶

精准指导：农业农村部门结合土壤、气候条件，推荐适宜作物品种与耕作方式，针对不同作物制定个性化抗旱技术方案。

节水灌溉：动员有条件地块采用滴灌、垄灌、微喷灌等节水方式；无灌溉条件地块通过运水灌溉、喷施抗旱剂等增强作物抗旱性。

结构调整：对绝收或未播种地块，指导改种辣椒、谷子、糜子等耐旱作物，推广粮饲兼用玉米、苜蓿等品种，确保粮油作物总产量稳定。

（五）完善物资储备管理

按照“分级储备、分级管理、分级负责”原则，建立动态储备机制。

储备物资：各乡镇及应急、水务、供电等部门储备抽水设备、输水管道、发电机、应急运水车等抗旱物资。

管理要求：加强物资维护，确保调配及时、精准，满足应急需求。

四、保障措施

（一）压实组织领导责任

责任体系：各部门、乡镇主要负责人为第一责任人，分管负责人抓具体落实，形成“一级抓一级、层层抓落实”格局。

宣传引导：通过乡村大喇叭、电视、网络、微信公众号等渠道，普及抗旱减灾知识，提升公众自救互救能力。

（二）深化部门协同联动

树立“一盘棋”思想，强化跨部门协作。

农业农村部门：牵头统筹农业抗旱，统计受灾情况，制定种植结构调整方案。

水务部门：抓好水源调度与水利设施排查维护，保障灌溉系统高效运转。

财政部门：优先保障应急水源建设、节水设备购置等抗旱资金与物资。

交通部门：调度运输车辆，确保抗旱设备、农资等及时配送。

信息共享：依托平台实时互通旱情、物资、救援等数据，凝聚协同合力。

（三）推进农业保险兜底

损失摸排：全面统计受灾农户损失情况，及时发放应急生活补助与农业生产恢复补贴。

保险理赔：督促承保机构简化流程、主动查勘定损，按照“特事特办、快赔快付”原则，确保受灾损失应赔尽赔，助力生产恢复。