庆城县人民政府

政府发〔2023〕150号

关于印发《蔡口集乡冬春火灾防范工作

方案》的通知

各村委会、乡安委会有关成员单位：

现将《蔡口集乡冬春火灾防范工作方案》印发你们，请认真贯彻落实。

                             庆城县蔡口集乡人民政府

                                2023年12月6日

蔡口集乡冬春火灾防范工作方案

为认真学习贯彻习近平总书记重要指示精神和李强总理等中央领导批示精神，深刻吸取山西吕梁“11·16”火灾事故教训，有效防范化解冬春季节消防安全风险，维护全乡消防安全形势持续稳定，根据省、市、县安委会安排部署，乡政府决定自即日起至2024年3月底，在全乡开展冬春火灾防范工作。现制定如下工作方案。

一、工作目标

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产和消防安全的重要指示精神，坚持人民至上、生命至上，坚持统筹发展和安全，坚持安全第一、预防为主，严格落实安全生产15条硬措施、省委省政府35条具体措施和市委、市政府55条主要工作任务，针对冬季火灾事故易发多发等情况，聚焦重点领域、重要场所和薄弱环节，围绕全国及省、市、县两会等重大活动和元旦、春节、元宵节等重要节点，分类施策，精准防范，综合治理，坚决防范重特大火灾事故，有效维护人民群众生命财产安全，为全乡经济社会高质量发展营造良好的消防安全环境。

二、重点任务

（一）统筹推进各类专项整治

1.集中攻坚消防安全重大隐患问题整改。各村、各有关站所要对本辖区和本行业系统前期排查出的消防安全隐患问题和省、市、县三级挂牌督办、尚未整改的重大火灾隐患、消防安全重大风险隐患，要逐一制定推进方案、明确工作责任、划定整改时限，确保按时整改销案。

2.持续加强城镇燃气消防安全整治。各村、各有关站所要紧盯前期排查发现的隐患问题，严格落实燃气安全属地管理责任和部门监管责任。各村开展入户检查和燃气宣传提示。派出所、市场监管所、应急、消防工作站等站所要加强沟通协作，及时解决整治中遇到的重点难点问题。

3.深入推进违规动火作业集中排查。聚焦建设工程的新建、扩建、改建和拆除，以及建筑内部设备安装、维修等动火动焊行为，各村、各有关站所要集中排查整治无证施工、违规拆除等突出问题，对检查发现的违法行为，依法进行查处。

4.集中攻坚泡沫彩钢板建筑集中整治“回头看”行动。一是按照《关于禁止使用、生产聚氨酯泡沫夹芯彩钢板的通知》（庆市安委发〔2020〕7号），深入开展泡沫彩钢板建筑集中整治“回头看”行动，全面清理泡沫彩钢板建筑，严防彩钢板建筑隐患“死灰复燃”，住建、蔡口集派出所、市场监管所、消防工作站等部门要依法严肃查处各类违法违章行为。二是各村加大消防宣传，将泡沫彩钢板的危害性和扑救难度通过各种渠道进行宣传，让群众自发性不使用、不生产泡沫彩钢板。

（二）提升高风险场所防范水平

1.加强人员密集场所隐患排查整治。要针对学校、医院、宾馆饭店、商场市场、餐饮等人员密集场所，进行全面检查。重点整治防火分隔不到位，安全疏散条件不足，消防设施损坏，堵占疏散通道，锁闭安全出口等问题。

2.集中开展街道商铺消防安全检查。各村、各有关站所要认真吸取西峰区“11·15”建材市场火灾事故教训，按照市消防安全委员会办公室《关于进一步加强商场市场消防安全工作的紧急通知》（庆消委办发〔2023〕9号）要求，组织工作人员对辖区所有的商铺集中开展安全检查，对发现的问题隐患逐一建立工作台账，并严格依法督促整改。

（三）减少低设防区域火灾发生

1.推进村消防工作实体化运行。各村要按照庆城县消防安全委员会《关于推动消防工作站实体化运行指导意见》（庆消委发〔2023〕3号），进一步明确工作人员，发挥消防网格员检查、宣传等职能作用。各村消防网格员统筹开展“敲门入户”等针对性检查和宣传活动，切实提升基层消防安全群防群治水平。

2.开展小场所消防安全综合治理。消防工作站、公安派出所、基层网格等力量，制定检查计划，对辖区小微企业、家庭作坊、“三合一”和小型经营性场所进行摸底排查，重点整治违规住人、违规搭建、违章操作、防火分隔不到位、外窗安装影响疏散逃生的防盗网和广告牌匾等问题，严防“小火亡人”事故发生。要持续加大生产经营租住村（居）民自建房和集中连片区域消防安全隐患问题的综合治理力度，对不放心的场所和区域开展“回头看”，持续跟进隐患问题整改，直至彻底整改。

3.提升农村地区火灾防范水平。结合人居环境改造、传统村落、民族村寨保护等工作，持续加强农村消防安全治理。一是村民委员会完善消防安全管理组织、建立农村志愿消防队伍，提升消防安全管理水平。二是电力、消防工作站等部门紧盯村民住宅、畜禽养殖场等重点区域，指导村民排查用电、用火、用气等方面的安全隐患问题。三是各村在春节前组织村民对“房前屋后”柴草等可燃物进行集中清理，及时对秸秆堆场进行浇湿处理，最大限度减少生活用火不慎、燃放烟花爆竹等引发的火灾事故。

（四）落实各项防范应对措施

1.加强重大节会期间消防安全防范。在全国及省、市、县两会和元旦、春节、元宵期间，各村、各有关站所要认真研判商业促销、祭祀、庙会安全风险，提前发出预警提示，加强针对性管控，严格落实消防安全保卫措施。

2.严格电源火源和电动自行车管理。把握火灾发生基本要素，强化“引火源”管控治理，着力从根本上斩断火灾发生链条。重点关注使用燃煤、燃气和电热等方式取暖，以及农村烧荒、施工现场违规动火等不安全用火风险，靶向纠治私拉乱接电气线路、违规使用醇基燃料和燃气灶具、油烟管道清洗不及时等问题，有效降低火灾风险。

3.构建保温材料全链条管理体系。市场监管所要按照《关于进一步加强建筑外墙保温材料消防安全监管工作的通知》（庆市安办发〔2023〕36号）有关要求，落实保温材料监管职责。

4.提升消防安全物防技防水平。乡政府按照《甘肃省建筑消防设施管理规定》有关要求，督促设有自动消防设施的单位将火灾报警、自动喷水、消火栓、水池水箱和消防控制室视频监控等全要素接入消防物联网，委托消防技术服务机构开展消防设施专业维护保养和检测，提高消防设施完好率。

（五）强化消防宣传教育培训

1.加强社会面消防宣传。一是针对冬春季节火灾特点，围绕“预防为主、生命至上”主题，持续开展“119”消防宣传月各类消防宣传主题活动，定期对外开放消防科普教育基地和消防救援站，不断提升全民消防安全意识和素养。二是持续推广使用“全民消防学习平台”，重点单位上线使用实现全覆盖。三是广泛发动基层网格员、消防志愿者等公众力量，运用社会化手段和媒体平台，采取群众喜闻乐见的方式，加强安全用火用电用气、安全燃放烟花爆竹等常识和火灾自救逃生知识的靶向宣传。

2.发挥媒体监督效能。一是充分发挥媒体舆论监督和警示宣传作用，集中开展典型火灾案例警示教育活动，剖析起火原因，解读事故教训，警示企业、教育公众。二是利用新媒体平台开设冬春火灾防范专栏，以网络直播、短视频等形式，引导公众关注消防安全、学习消防知识，针对冬春季节家庭防火等话题组织开展直播节目。

3.分级开展教育培训。一是针对单位消防安全责任人和管理人等重点人群，开展消防安全教育培训，督促单位落实员工入职必训、定期培训、转岗轮训等要求。二是发动基层网格力量，深入村民庄院开展消防宣传培训，引导村民落实“三清三关”工作要求。

（六）做好灾害事故应对处置

1.健全应急救援联动机制。一是针对冬季低温雨雪冰冻灾害等事故特点，加强研判会商，强化预警监测，实现信息共享，为消防救援工作提供有力保障。二是修订完善各类应急处置预案，组织开展联合演练，强化应急联动，提高实地作战能力。

2.加强水源测试和熟悉演练。结合冬季气候特点和火灾规律，组织消防救援部门聚焦辖区学校医院、宗教活动等场所，逐个强化“六熟悉”和实战演练，在完善灭火救援预案的基础上，推动指导单位合理编制应急预案，组织开展内部演练，提高自防自救能力。

3.做好应急救援保障准备。结合冬季气候特点，乡政府强化饮食、医疗、燃料、维修、保温等各类冬季保障物资储备，定期对装备器材进行全面检测保养，对通信设备进行保暖防护，全面落实“人员防寒、装备防冻、车辆防滑”措施，确保一旦发生紧急情况，第一时间到场处置，科学高效实施救援。

三、工作步骤

（一）动员部署（2023年12月10日前）。各村、各有关站所认真分析研判本地、本系统冬春消防安全形势，召开会议动员部署，进一步明晰职责、分解任务、细化措施，确保动员部署到位。

（二）集中整治（2023年12月10日至2024年3月25日）。准确把握防控重点和薄弱环节，集中力量分区域、分行业、分领域强力推进隐患问题整治工作，从严从实从细抓好各项责任措施落实。

（三）总结提升（2024年3月26日至3月31日）。全面总结冬防期间社会面火灾防控工作成效，固化经验和做法，健全完善火灾防控工作机制。

四、工作要求

（一）强化分析研判，精准排查整治。各村要加强辖区消防安全风险分析研判，将辖区消防安全风险突出的区域、场所纳入排查整治范围，逐项制定针对性火灾防范、严管严控措施。各站所要严格按照“三个必须”要求，按照冬春火灾防范工作实施方案，明确防范措施、提出具体要求，并对本级所属办公场所消防安全管理情况进行全面自查，及时消除隐患风险。

（二）加强部门联动，实施综合整治。安委办、消委办要发挥综合协调作用，统筹组织各有关站所，发动各类企业单位，强化重点区域、重要场所、敏感区域、薄弱环节消防安全管控，通过联合执法、集中检查等方式，提升执法质效，集中整治消除一批突出隐患问题，有效减少隐患存量、降低火灾风险。

（三）开展警示约谈，压实各级责任。乡政府结合消防安全形势，重点约谈工作不力、火灾多发的行政村和行业站所。

（四）严格跟踪问效，确保工作落实。冬春火灾防范工作是年度省、市、县政府安全生产和消防工作考核重要内容，各村各站所要高度重视，加强对冬春火灾防范工作的跟踪问效。