庆城县人民政府

“十四五”时期工作回顾

 “十四五”时期，是全县上下砥砺奋进、攻坚克难的五年，也是庆城经济社会蓄势聚能、跨越发展的五年。五年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，认真落实习近平总书记视察甘肃重要讲话重要指示精神，在市委、市政府和县委的坚强领导下，统筹推进稳增长、促改革、惠民生、防风险、保稳定各项工作，全面完成了“十四五”规划主要目标任务，中国式现代化庆城建设迈出坚实步伐。

五年奋进，综合实力显著增强。始终坚持稳中求进工作总基调，主要经济指标保持稳定增长态势。全县地区生产总值从“十三五”末的83.17亿元增加到“十四五”末的155亿元，年均增长7.7%，提前超额完成“十四五”规划目标。一般公共预算收入突破6亿元，是“十三五”末的1.6倍。规上工业增加值年均增长7.5%，高于省市平均水平。城乡居民人均可支配收入达到44059元和14663元，较“十三五”末分别净增10403元、4583元。积极争取中央预算内、专项债券等资金16.45亿元，招商引资省外到位资金268.74亿元，累计实施500万元以上项目433个，完成固定资产投资339亿元，全县经济运行稳中有进、稳中向好，总量增速稳居全市第一方阵。

五年耕耘，产业能级不断提升。坚持把推动产业转型升级作为稳增长的主抓手，持续壮大特色产业，改造提升传统产业，培育发展新兴产业，三次产业结构不断优化。农业产业扩规增效。大力发展“三元双向”循环农业，招引培育奥群牧业、家荣果蔬等龙头企业20家，建成农产品精深加工生产线8条、仓储包装基地13处，农产品加工转化率达65%。选育推广奥白绵羊、“三瑞”苹果等新优品种，苹果种植面积、产值稳居全市前列，草畜、瓜菜、食用菌、中药材等特色产业规模持续扩大，“一业引领、多元支撑”的农业产业体系全面构建。建成高标准农田11.72万亩，粮食播种面积、产量年均稳定在52.5万亩、11.5万吨以上，稳产保供能力持续增强。工业经济稳步增长。全力支持油田单位扩能上产，原油、天然气产量完成904万吨、17.4亿方，分别是“十三五”的1.5倍和3倍，庆城已成为全省天然气的核心产区，县内10亿吨页岩油田是全国最大的页岩油开发示范区。认定省级创新型、专精特新企业21户，规上工业企业达到34户。驿马、西川园区完成优化整合，入园企业98户，工业总产值达到54亿元，驿马工业集中区获批全市首个省级高新技术产业开发区。文旅融合加速推进。实施岐黄周祖文化旅游区提质改造项目，建成国家3A级旅游景区2个、全国乡村旅游重点村1个、省级文旅振兴乡村样板村4个、市级农文旅融合特色村7个，成功举办中国苹果年会、拜谒医祖岐伯等重大节会活动35场次，“文旅+康养”“文旅+研学”等业态蓬勃发展，旅游人数、花费达到565.84万人次、33.87亿元，较“十三五”末分别增长112.7%、160.34%，文旅康养消费成为经济增长新亮点。

五年攻坚，乡村振兴扎实推进。坚持以“守底线、抓发展、促振兴”为主线，深入实施乡村建设行动，集中力量固强补弱，全力推进乡村全面振兴。脱贫成果巩固拓展。落实财政衔接、东西部协作等帮扶资金13.39亿元，实施项目1009个，开展双向人才交流478人次，实现消费帮扶10.37亿元，精准识别纳入监测对象1129户4486人，风险消除率79.67%，守牢了不发生规模性返贫致贫底线。基础设施提档升级。华庆、甜永、西合、东绕城4条高等级公路庆城段建成通车，育才路实现全线贯通，新修村组硬化道路832公里，全县硬化路总里程达到2639.5公里，较“十三五”末提升47%。县域南区、西川供水水源保障工程建成投用，铺设供水管线1212公里，改造提升电力线路1224公里，新建改建5G网络基站725个，城乡基础保障能力全面提升。和美乡村焕发新颜。完成危房改造、生态避险搬迁446户，新增天然气用户2.1万户，打造乡村建设村、和美乡村76个，庆城镇药王洞村获评“中国最美村镇”，白马铺镇王畔村荣获“全国示范性老年友好型村社”荣誉称号。

五年倾力，民生福祉持续增进。坚持将有限的财力最大限度用于保障改善民生，累计投入资金99.15亿元，较“十三五”增长3.8%。社会事业全面进步。新建改建各类学校104所，增加学位4620个，全面推进“县管校聘”改革，招录引进特岗教师、高层次急需紧缺人才530名，高考成绩连续12年稳居全市县区第一。持续推进“医联体”“医共体”建设，县医院、中医院与11家省内外三甲医院建立协作关系，成立专科联盟83个，完成县疾控中心、妇幼保健院整体搬迁，维修改造乡镇卫生院5个，建成特色科室15个，优质医疗服务更好惠及广大群众。民生保障坚实有力。全面落实稳岗就业、社会保障政策，城镇新增就业1.58万人，输转城乡富余劳动力22.77万人次，实现劳务收入70.34亿元，发放各类保障资金16.91亿元。城市功能日趋完善。累计投资14.68亿元实施城市更新行动，建成住宅小区10个，新建改建城市道路28公里、地下管网135公里，改造老旧小区60个3108户，新建停车场9个、充电桩705个，城市宜居宜业品质持续提升。

五年守护，生态环境稳步向好。牢固树立和践行“绿水青山就是金山银山”理念，纵深推进污染防治和生态修复，绿色发展底色更加鲜明。空气质量明显改善。严格落实减煤、抑尘、禁燃管控措施，在全市率先实现城区供热“煤改气”全覆盖，完成清洁能源改造3.7万户，年均空气优良天数比率达到91%。水环境治理深入推进。驿马、西川污水处理厂建成投用，乡镇污水处理站规范运行，城区污水集中处理率达99.23%，省市考断面水质稳定达标。土壤污染防治有力。建成油污泥无害化处置场2个，完成老庆化厂、原马岭炼厂污染土壤修复治理，土壤环境质量有效改善。生态屏障持续夯实。完成绿化造林32.09万亩，新建加固淤地坝46座，治理水土流失664平方公里，水土保持率达到56.31%，生态环境质量不断提升。

五年治理，社会大局和谐稳定。坚持统筹发展和安全，系统推进重点领域风险隐患排查整治，全面加强社会治理，坚决守牢安全发展底线。金融风险防范化解有力。化解政府债务10.26亿元，收回政策性不良贷款3.2亿元，清收处置高风险机构不良资产17.89亿元，金城村镇银行退出高风险机构，守住了不发生系统性金融风险底线。安全生产管理持续加强。常态化开展安全生产专项整治，健全完善重点领域安全隐患防范体系，安全生产“四项指标”全面下降。社会治理水平不断提升。扎实推进主动创安主动创稳，积极调处化解信访矛盾纠纷，纵深开展扫黑除恶斗争，严厉打击各类违法犯罪行为，安定和谐局面持续巩固。

五年笃行，自身建设全面加强。扎实开展党史学习教育、学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育、党纪学习教育和深入贯彻中央八项规定精神学习教育，集中整治群众身边不正之风和腐败问题，纵深推进基层减负和“三抓三促”行动，政府系统党风廉政建设全面加强，党员干部作风持续改进。完成新一轮政府机构改革，建立乡镇履职事项清单，稳步推进综合行政执法、国有企业、农村集体产权制度等改革，各行业领域体制机制更加完善。创新推行“庆城陪办”“政企会客厅”服务机制，政务服务事项全程网办率达99.55%，营商环境不断优化。严格执行重大决策向县委报告制度，自觉接受人大依法监督、政协民主监督和社会各界监督，高质量办理人大代表建议97件、政协委员提案146件，办结率均达到93%以上。

各位代表！五年拼搏筑牢发展根基，接续攻坚交出过硬答卷。刚刚过去的2025年，既是“十四五”收官风雨兼程、挑战重重的一年，更是庆城迎难而上、实干出彩的一年！

一年来，我们坚持抓项目、扩投资，交出了一份更添动能的发展答卷。紧盯国省政策导向，积极争取各类资金，全年实施500万元以上项目118个，完成投资76.8亿元。深入推进“引大引强引头部”行动，组建项目落地专班，实施招商引资项目137个，签约额115.6亿元，省外到位资金100.12亿元，同比增长7.5%。戈尔电梯、驿马中学综合楼等34个项目建成投用，天知百草、年处理200万吨污水固废等75个项目落地建设，为县域经济高质量发展注入了强劲动能。

一年来，我们坚持固成果、提质效，交出了一份更为坚实的“三农”答卷。坚持“藏粮于地、藏粮于技”，整改恢复永久基本农田6500亩，打造粮油规模种植基地17个，粮食播种面积、产量保持稳定。紧扣规模化、链条化、市场化发展导向，建成驿马菌粮蔬循环农业产业园、大掌柜苹果仓储基地等项目，完成津新肉羊国家级新品种认定申报，新增牛羊规模养殖户1517户，改造老旧果园7135亩，种植瓜菜20.3万亩，生产食用菌6220吨，栽植中药材10万亩，特色优势产业不断壮大。扎实推进“两项政策”衔接并轨试点工作，充分用好“一键申报”机制，精准落实产业就业、兜底保障等帮扶措施，脱贫攻坚成果持续巩固拓展。

一年来，我们坚持延链条、育集群，交出了一份更加强劲的工业答卷。全方位支持油田单位勘探开发，全年原油、天然气产量分别完成204.3万吨、3.7亿方。矿产资源开发利用步伐不断加快，完成赤城驿马区块煤炭探矿权、驿马天然矿泉水资源采矿权出让。强化工业企业建办培育，新增规上工业企业3户、创新型中小企业3户、专精特新企业1户，实施同泰神州、天石建材等重点工业项目39个，完成工业固定资产投资48亿元。持续加强园区基础设施建设，新修道路3条3.8公里，集中供热设备提标改造、管网延伸工程全面完成，标准化厂房建设项目稳步推进，盘活“僵尸企业”5户，处置低效利用土地205亩，园区承载能力不断提升。

一年来，我们坚持兴文旅、促消费，交出了一份更富活力的市场答卷。岐黄周祖文化旅游区步入市场化运营，岐伯温泉度假区开门迎宾，药王洞养生小镇成功入选甘肃文旅新地标，三八五旅旧址保护修缮、古城东门环境治理项目全面竣工，高铁站至景区公交专线即将开通运营。高质量举办“岐伯故里、周祖圣地、夏游庆城”系列文化活动，单日旅游人数突破5万人次。“与辉同行”阅山河庆城行火爆出圈，浏览量高达6亿人次，庆城知名度和影响力显著提升。全面实施消费品以旧换新行动，积极开展网络直播带货，发放补贴资金735.15万元，拉动线上线下消费4.82亿元。培育新增外向型企业3家，实现出口创汇3859万元。

一年来，我们坚持夯基础、补短板，交出了一份更具魅力的城乡答卷。城区供热管线、19个小区综合管网、4个污水处理厂提质改造等项目全面完成，二建家园等4个小区危旧房加固维修工程顺利推进，中商农博城、金祥苑综合体等项目即将完工，改造老旧小区5个，施划公共停车位1538个，持续规范皇城路、北区广场等市场秩序，拆除“两违”建筑108处，城市建管水平全面提升。扎实推进乡村建设和人居环境整治行动，完成生态及地质灾害避险搬迁、危房改造85户，新修维修乡村道路113公里，铺设供水管线469公里，实施自来水入户2928户、农村改厕10836户，新增天然气用户2058户，干净整洁、生态宜居的和美乡村底色更加靓丽。

一年来，我们坚持强保障、防风险，交出了一份更有温度的民生答卷。实施庆华小学重建、驿马中学宿舍楼等教育项目43个，顺利通过全省学前教育普及普惠评估，高考本科进线率达90.25%，各学段教育保障能力和教学水平全面提升。完成公立医院改革与高质量发展示范项目，新建7个省市级重点专科，聘请53名省内外医疗专家定期坐诊，县域医疗服务水平有效提升。落实城乡低保、孤残补贴、优抚优待等救助补助资金1.26亿元，建成县乡“就业之家”15个，发放创业担保贷款1260万元，完成职业技能培训2861人次。县政务服务中心完成提质改造，荣获全省三八红旗集体荣誉称号。2025年确定的26件省市县列民生实事，已办结25件。持续打好蓝天、碧水、净土保卫战，扎实推进各级环保督察反馈问题整改，国家重点生态功能区转移支付绩效考核结果为全国6个“明显变好”县区之一，县林草局获评全国绿化模范单位。深入开展医疗卫生系统、食品药品安全和校园安全专项整治，查纠整改问题4422条，切实筑牢民生安全防线。大力推进高风险机构化险、政策性不良贷款清收工作，清理拖欠企业账款7.63亿元，安全生产形势持续向好，应急处突能力全面提升，全县社会大局和谐稳定。

与此同时，国防动员、退役军人、消防救援、统计调查、审计监督等工作取得新成效，民族宗教、金融保险、邮政气象、史志档案、妇女儿童等工作实现新进步，为全县经济社会高质量发展作出了积极贡献。

各位代表，成绩来之不易，奋斗历尽艰辛。五年来，面对经济下行、财政紧困、棘手问题叠加等挑战，全县上下千钧重担共同扛，艰难困苦一起拼，风雨兼程齐心干，庆城经济社会和各项事业发展取得了长足进步。最令人感动的是，面对“7·15”暴洪灾害和新冠疫情冲击，全县上下闻令而动、众志成城、守望相助，抢险救灾果断有力，疫情防控扎实有效，牢牢守住人民群众生命财产安全底线。最令人自豪的是，全县上下跳起摸高、奋勇争先、砥砺实干，先后荣获全国民族团结进步示范县、全省工业经济稳增长突出贡献县、平安甘肃建设示范县等国家、省市荣誉128项，以新作为、新成效开创了庆城事业新局面。最令人欣慰的是，我们始终坚持“人民至上”理念，在财政保障较为薄弱的情况下，民生领域投入资金占一般公共预算支出的77%，交通、水利等基础设施更趋完善，教育、医疗等公共服务水平显著提升，民生保障的力度更大、范围更广、程度更高。

这些成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是县委总揽全局、高位推动的结果，是县人大、县政协有效监督、鼎力支持的结果，也是全县干部群众齐心协力、团结奋斗的结果，饱含着每一位人大代表、政协委员和各级各部门、广大干部群众的辛勤与付出，凝结着社会各界的智慧与力量。在此，我代表县人民政府，向各位代表、各位委员，向各行各业辛勤工作的同志们，向关心支持庆城经济社会发展的各级领导、各界人士和离退休老同志，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

各位代表，五年的发展实践和奋斗历程，让我们深刻体会到，做好政府工作，推动庆城发展：必须增强忠诚于党的政治自觉，坚持把党的全面领导贯穿政府工作全过程各领域，用党的创新理论统一思想、统一意志、统一行动，确保沿着正确方向阔步前行。必须保持一抓到底的战略定力，锚定主攻方向，细化发展路径，保持工作稳定性、连续性，一茬接着一茬干、一棒接着一棒跑，着力把美好蓝图变成发展实景。必须掌握攻坚克难的科学方法，坚持工作项目化、项目清单化、清单责任化、责任时效化，构建上下联动、左右协同、前后贯通的责任链条，全力以赴稳存量、拓增量、挖潜量，以最大努力争取最好结果。必须坚守人民至上的质朴情怀，坚持群众满意是第一标尺、群众利益是根本原则，以民生改善暖人心、环境改善聚人心、服务改善赢人心，提高群众对政府的信任度、满意度。必须树牢防范风险的底线思维，更好统筹高质量发展和高水平安全，坚决防范化解各类重大风险，做到预判靠前、措施靠前、行动靠前，维护好、巩固好、呵护好庆城稳定向好的发展局面。

在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，全县经济社会发展中还存在一些困难和挑战，主要表现为：经济发展动能不足。县域经济总量不大，能源资源深度开发利用不够，重大项目接续乏力，招商引资成效不佳，闲置资产盘活利用有限，民间投资意愿减弱，市场消费活力不强，经济稳定增长缺乏有效支撑。产业质效整体不优。农业产业链条短、规模小，精深加工能力不足，品牌营销体系不全，市场竞争力较弱。传统工业转型提质跟不上现实需要，新型工业建链增效未形成体系规模，智能制造、低空经济等新兴产业尚在起步。文旅康养业态单一，市场化、专业化运营水平低，聚链成群、集群成势效应还未显现。民生基础仍有短板。2个乡镇没有通三级路，144个自然村（组）未通硬化路，农村自来水入户率低，城区停车难、市政配套设施少，教育、医疗、科技等优质资源欠缺，城镇化率低于省市平均水平，基础建设、公共服务依然不能满足群众需要。财政收支矛盾突出。税源结构单一，骨干财源匮乏，财政自给率低，债务化解和风险处置任务艰巨，刚性支出高速增长，“三保”压力持续增大，财政运行面临紧平衡挑战，短期内难以有效缓解。服务效能还需提升。一些干部职工学习研究政策不深、服务意识不强、攻坚能力不足，工作作风仍需改进，全县营商环境还需持续优化，政务服务效能与群众企业期盼仍有差距。我们将直面困难问题，采取有效措施，加力改进解决。

“十五五”时期工作部署 

各位代表，“十五五”时期是庆城破解发展瓶颈、加快动能转换的重要窗口期，也是推动全面振兴、实现赶超进位的集中攻坚期。我国经济基础稳、优势多、韧性强、潜能大，长期向好的支撑条件和基本趋势没有变，将为我县乘势而上优化经济结构、推动产业转型升级创造良好的发展环境。黄河流域生态保护和高质量发展、革命老区振兴发展、“两重”“两新”等重大战略政策红利加持推动，庆城的能源资源、历史文化、交通区位优势持续增强，必将为全县锻长补短、蓄势聚能、高质量发展提供坚实保障。我们要坚定信心、抢抓机遇、砥砺奋进，把注重实绩、为民服务的鲜明导向树起来，把加速追赶、奋勇争先的拼搏姿态提起来，把勇于担当、善于克难的实干劲头鼓起来，推动庆城一年一变样、五年大跨越！

今后五年政府工作的总体要求是：全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，认真落实习近平总书记视察甘肃重要讲话重要指示精神，对标省委、省政府实施“五强”行动、建设“七地一屏一通道”决策部署和全市“五地”发展定位，坚持稳中求进工作总基调，坚持以经济建设为中心、以高质量发展为主题、以改革创新为动力、以满足人民日益增长的美好生活需要为目的，聚焦“一极两区四地”发展目标，持之以恒推进产业转型提速、城乡建设提质、民生事业提标、风险防范提效，推动经济运行稳中有进、发展动能稳中蓄势、社会大局稳中向好，奋力谱写中国式现代化庆城实践新篇章。

“十五五”时期的奋斗目标是：综合实力实现新跃升。经济增速保持在合理区间，地区生产总值达到220亿元以上，年均增长6%以上，一般公共预算收入突破10亿元，现代经济体系加快建立，县域经济综合实力进一步增强。改革创新迈上新台阶。重点领域和关键环节改革取得实质性突破，全社会研发经费投入持续增长，科技创新能力不断提升，创新成果转化应用实效明显增强。产业转型取得新突破。农业特色产业持续壮大，现代工业体系更趋完善，资源能源转化利用加速升级，战略性新兴产业和数字经济产业占比稳步提高，文旅康养产业焕新提质，现代服务业扩容增效，产业支撑县域发展能级不断优化。城乡建设展现新面貌。水、电、路等基础设施更加完备，公共服务便利度、人居环境舒适度持续提升，常住人口城镇化率达到51%以上，城乡融合发展迈上新台阶。生态建设彰显新成果。空气质量优良天数比率保持在90%以上，森林覆盖率提高到18%，资源利用率大幅提高，生产生活方式绿色化水平有效提升。民生福祉得到新改善。就业质效更加充分，教育现代化水平显著提高，医疗社保体系更趋完善，社会治理和公共安全治理能力明显增强，本质安全水平不断提升，群众获得感、幸福感和安全感更有保障。

“十五五”时期的战略重点是：

（一）构筑以能源产业为支撑的新型工业增长极。坚持“工业强县”战略不动摇，积极融入陇东综合能源化工基地建设大局，全力保障油气扩能上产，全面提升天然气精深加工水平，加快推进庆城区域煤炭资源勘探开发，大力发展风光电新能源产业，推动油气服务、装备制造等传统产业固本升级，培育煤化工、氢能储能等新兴产业发展壮大，积极构建资源深度开发和产业协同发展的现代化工业体系。持续深化“一区两园”改革，完善基础设施，注重招商引资，强化要素保障，全力支持驿马工业集中区争创国家级园区。“十五五”末，原油产量达到240万吨以上，天然气产量达到6.5亿方以上，规上工业增加值年均增长7.5%以上。

（二）打造以果畜药菌为特色的富民农业样板区。以打造全国现代寒旱特色农业先行基地为引领，紧扣“保粮、提果、扩畜、增菜、优药、养菌”发展主线，积极推行“三元双向”循环农业模式，系统推进“四良”集成增效，持续推广“三瑞”苹果、奥白绵羊等新优品种，着力构建苹果全产业链发展体系，倾力扶持中药材产业，大力发展智慧农业，做强做优农产品精深加工，全面提升“庆州壹品”品牌影响力，做好“农头工尾、粮头食尾、畜头肉尾”增值大文章。“十五五”末，粮食产量达到11.75万吨以上，农业增加值达到23亿元以上。

（三）创建以岐黄周祖为标识的康养旅居度假区。坚持以文塑旅、以旅彰文，全力擦亮“岐伯故里、周祖圣地”名片，持续完善景区基础设施，整合盘活景区资源，加大市场化运营力度，聚焦温泉度假、研学旅行、农耕体验、红色教育等重点领域，积极培育新业态、开发新产品、创设新场景，切实提升文旅产业综合效益。大力发展中医康养产业，积极研发药食同源产品，全面普及全民健身运动，搭建智慧康养一体化服务平台，打造智能体检、AI诊疗等特色智慧场景，加力建设特色更鲜明、业态更丰富、服务更优质的康养庆城。“十五五”末，接待游客达到710万人次以上，旅游花费达到42亿元以上。

（四）培育以场景创新为重点的数实融合示范地。依托全市“东数西算”国家数据中心集群，加快智算中心建设，推进光纤网络升级改造，实现5G基站县域全覆盖，着力提升算力存储、传输应用水平。大力招引智能制造、算力承接等数字经济产业，深度改造规上工业企业设计研发、生产制造等关键环节，打造一批智能工厂、数字化车间。以数字技术为核心支撑，培育发展低空经济，多元拓展“低空+文旅”“低空+农业”“低空+物流”等应用场景，全力打造数字赋能、算力牵引、场景驱动的智慧庆城。

（五）构建以交通赋能为路径的商贸物流集散地。全力保障全省中东高速公路新通道建设，积极融入全市打造现代流通战略支点城市大局，充分发挥县域交通枢纽优势，不断完善县乡村三级商贸物流体系，积极构建驿马、白马等以苹果为主的南部农特产品仓储基地，县城以生产生活资料为主的中部商贸物流集散地，卅铺、马岭以油田物资生产配送为重点的北部油辅基地。大力实施提振消费专项行动，引进培育优质商贸企业，建设特色商圈，丰富消费业态，激发市场活力，着力打造交通便捷、物流通达、消费繁荣的活力庆城。

（六）建设以品质提升为核心的城乡融合宜居地。大力实施城市更新和“强基础”行动，着力构建“一核三心多点”城乡融合发展格局。加快推进城区地下综合管网更新、老旧小区改造、市政设施数字化升级，全面补齐基础设施短板，健全完善公共服务体系，不断提升城区承载能力，全方位优化城市形象。深入推进农村设施强基、文化铸魂、善治安村工程，全面落实特色村庄提升、清洁能源普及等重点任务，着力打造富有地域特色、承载田园乡愁、体现现代文明的美丽乡村，加快建设宜居宜业、和谐靓丽的魅力庆城。

（七）擘画以绿色低碳为目标的生态功能实践地。锚定“生态功能型”发展定位，全面落实黄河流域生态保护和高质量发展战略，系统推进国土绿化行动，扎实开展生态修复和流域综合治理，切实筑牢生态安全屏障。深入打好污染防治攻坚战，严格落实截污控源措施，加强大气和土壤污染治理，确保马莲河、黑河水质稳定达标，推动空气质量持续改善。积极倡导绿色低碳生活，深入推进垃圾分类处置，探索建立资源有偿使用和生态补偿机制，努力建设山清水秀、天蓝地绿的美丽庆城。

2026年工作任务

2026年是“十五五”规划的开局之年，也是承前启后、提质发展的关键之年。我们将重点做好以下七个方面的工作：

（一）聚焦项目建设，培育经济增长新动能。精细谋划抓争取。围绕基础设施、产业发展、民生保障等重点领域，精心谋划一批打基础、利长远的重大项目，全年谋划储备500万元以上项目100个，总投资150亿元。持续加大中央预算内投资和专项债券项目争取力度，力争到位资金增长20%以上。质效并重快建设。严格落实重大项目领导包抓、专班推进、“红黄蓝”预警等工作机制，全面加快项目用地保障、前期手续办理、遗留问题处置，配合实施好S40、马莲河流域生态保护修复等省市重大项目，全力推进新区北段道路延伸、城市管网提质改造等县列重点项目，全年实施500万元以上项目80个以上，完成投资77亿元以上。优化服务强招引。围绕四条重点产业链强链延链，紧盯清洁能源、数字智能、低空经济等新兴产业建链补链，力争全年引进亿元以上项目10个以上、省外到位资金110亿元以上，完成招商引资工业固投8亿元以上。持续优化营商环境，深化“高效办成一件事”和企业纳税便利化改革，提高“一网通办”“一网统管”“一网协同”水平，规范涉企行政执法，强化跟踪服务保障，确保来庆企业放心投资、安心创业、舒心发展。

（二）聚焦“三农”增效，绘就乡村振兴新图景。守牢粮食安全底线。大力实施粮食产能提升行动和百万亩复种增粮增效工程，稳步推动二轮土地承包到期后再延长30年试点工作，持续抓好撂荒地排查整治，争取实施高标准农田4万亩，打造万亩粮食片带3个以上，复种农作物10万亩以上，粮食播种面积、产量稳定在52.5万亩、11.5万吨以上。壮大产业发展规模。深化拓展“三元双向”循环农业模式，持续推动精深加工、冷链仓储、品牌营销协同发展，不断提升农业综合效益。苹果产业大力推广“三瑞”新优品种，加强育苗基地建设，改造塬区低效果园1.2万亩，新建高标准山地果园2475亩，打造标准化基地6处以上，争创国家级苹果试验示范站，组建成立庆阳苹果产业研究院。牛羊产业依托奥群产业园、埃克森牧业，大力推广奥白绵羊、西门塔尔肉牛等优质品种扩繁，加快推进桐川肉牛屠宰加工厂建设，全年盘活提升合作社20家以上，新增规模养殖户1500户，肉羊、肉牛饲养量分别达到46.2万只、7.2万头以上。瓜菜菌产业充分发挥玄马高效农业产业基地、驿马菌粮蔬循环农业产业园示范带动作用，瓜菜种植面积达到20.5万亩以上。巩固提升君泰诚、鹏旭、陇丰食用菌生产基地，全年制作菌棒3750万棒，生产鲜菇6250吨。中药材产业突出“种”“管”结合，注重品牌打造和效益提升，启动实施中药材GAP溯源基地建设，引导群众种植连翘、黄芪等道地优势中药材10万亩，产量产值分别达到2.9万吨、6亿元以上。夯实乡村建设根基。学习运用“千万工程”经验，扎实开展农村人居环境整治，积极推进中心镇、特色村建设，打造和美乡村示范片区2个，新增燃气入户2000户，农村卫生厕所普及率达到81%。启动实施农村电网巩固提升、东川供水增效扩容、迎凤大桥建设等项目，全面完成河西公路、柳树湾至高庙道路提质改造等工程，持续强化乡村道路养护，全力改善农村基础条件。深化“五治融合”治理模式，加大高额彩礼、大操大办等陈规陋习专项治理，着力构建共建共治共享的乡村治理新格局。巩固拓展脱贫攻坚成果。全面落实过渡期后帮扶力度不减要求，统筹建立常态化防止返贫致贫机制，精准落实产业扶持、劳务输转、兜底保障等帮扶措施，积极拓宽群众增收渠道，守牢不发生规模性返贫致贫底线。深化拓展东西部协作，强化产业培育、对口交流和消费帮扶，不断放大协作发展效应。

（三）聚焦工业强县，构建转型发展新格局。强化能源深度开发利用。全面优化油气项目报批、要素保障、纠纷调处等服务措施，全年原油、天然气产量分别完成210万吨、4.5亿方。大力推进庆城区域煤炭勘探开发，推动资源就地深度加工转化利用。深入推进“千乡万村驭风行动”，加快实施翟家河乡40兆瓦风电项目，着力构建能源资源接续发展格局。加快培育壮大工业产业。深入实施“强工业”行动，全力推进装备制造、农产品加工等传统产业转型增效，积极培育数字经济、氢能储能等新兴产业破题起势，加快推动新能源汽车高压线束生产、国轩高科储能等项目开工建设，力促3C精密仪器、裕陇能化二期等项目建成投产，全年实施重点工业项目20个以上，新增规上工业企业6户、省级专精特新企业2户。推动园区平台提质升级。持续优化“一区两园”管理运行机制，健全完善“管委会+平台公司”发展模式，统筹撬动各类资源要素，加快推进驿马园区标准化厂房建设，争取实施油服产业园孵化基地建设项目，全力推进低效土地和闲置资产处置，一企一策盘活“僵尸企业”，为园区发展聚要素、拓空间、增动能。

（四）聚焦文旅融合，激发消费市场新活力。打造品牌树形象。完善岐黄周祖文化旅游区服务设施，规范景区托管运营，加强县内景区联动发展，加快镇朔楼、范文正公纪念馆、梦阳文化景区、黄土地缝峡谷等文旅资源盘活利用，挖掘提升“岐伯故里、周祖圣地”文旅品牌影响力。文旅融合助发展。聚焦“吃住行游购娱”旅游要素，丰富拓展研学体验、智慧康养等文旅业态，开发特色旅游线路5条，研发文创产品8类150项以上，高质量举办国潮灯展年货节、拜谒医祖岐伯等文化活动，着力提升文旅消费吸引力。扎实推进农文旅融合发展百千万工程，打造农文旅融合特色村5个，培育带动性农户500户以上，户均增收2万元以上。激发活力促消费。抢抓扩内需促消费利好政策，紧盯房地产、汽车家电、餐饮住宿等重点领域，鼓励支持企业开展让利促销活动，大力发展直播带货、社交电商等消费新业态，加快发展假日经济、夜间经济，促进消费市场持续升温。深入推进县域商业体系建设，启动实施凤城综合市场项目，加快推进中商农博城、北仓商贸城建设运营，进一步完善县乡村三级商贸服务网络。鼓励引导超芯电缆、嘉辉食品等企业开拓海外市场，不断提升庆城产品的国际市场竞争力。

（五）聚焦城市提质，展现宜居宜业新形象。高质量管控城市规划。严格落实国土空间总体规划和“三区三线”管控，编制完成中心城区控制性详规，加强城市风貌管控和项目管理，推动城市发展功能更完备、特色更鲜明。高标准推进城市建设。持续深化城市更新行动，加快推进总库搬迁、城区供水一体化、新区绿化补植等项目，全面完成金帝苑等4个小区危旧房加固维修，争取实施国税局家属楼等7个老旧小区改造，统筹抓好城市绿化亮化美化，着力提高城市承载力和宜居度。高水平提升管理效能。创新推行城区一体化管理机制，科学优化市场布局，加快推进市政设施数字化改造，在重点路段增设交安设施，加大“两违”建筑、交通秩序、物业管理等整治力度，全面提升城市管理水平，营造更加干净整洁、安全有序的城市环境。

（六）聚焦民生福祉，谱写幸福美好新篇章。强化优质服务供给。大力实施教育扩优提质和校园安全攻坚提升年行动，加快推进智慧校园、陇东中学分校餐饮宿舍楼等重点项目建设，启动实施新区小学新建工程，有序撤并小规模教学点8个，加强紧缺学科教师引进和学生心理健康教育，切实提升教学质量和办学水平。深入推进健康庆城建设，启动实施基层医疗机构强基提质、太白梁卫生院整体搬迁项目，持续深化“医联体”“医共体”建设，不断加大人才招引、特色专科建办、医保报销保障力度，为群众提供更优质、更便捷的医疗健康服务。加强就业创业扶持。深入实施稳岗扩容提质年行动，充分发挥“庆城油田服务工”省级劳务品牌效应，持续加大油田服务、康养理疗、无人机操控等职业技能培训力度，多渠道促进高校毕业生、退役军人、农民工等重点群体稳定就业，全年开展职业技能培训2000人次，发放创业担保贷款1000万元，新增城镇就业2000人以上，输转城乡富余劳动力4.5万人以上。提升民生保障质效。深入推进社会保障扩面增效年行动，持续深化“结对帮扶·爱心甘肃”工程，强化“一老一小”服务，优化生育支持政策，健全完善社会救助体系，精准落实兜底保障政策，新建乡镇综合养老服务中心1个、村级互助幸福院2个，规范运营养老服务机构和殡仪馆，着力提升社会保障服务水平。

各位代表，民之所盼、政之所向。我们聚焦群众关心关注和社会反映强烈的热点、难点问题，经过广泛征求意见和研究论证，提出了10件县列民生实事候选项目，请各位代表予以审议。县政府将严格按照大会票决意见，认真组织实施，全力以赴把好事办好、实事办实。

（七）聚焦社会治理，共建安全稳定新局面。打好金融风险防范攻坚战。牢固树立“过紧日子”思想，不断强化预算约束和绩效管理，压减非刚需、非必需支出，确保将有限的资金用在“刀刃”上。积极培植壮大财源，加大国有资产盘活利用和综合治税力度，稳妥化解存量债务，着力提升财政运行韧性。持续深化国有企业改革，优化资源配置，规范运营管理，完善考评机制，有效激发企业活力。抓好不良资产清收处置，确保信用联社年内平稳化险退高，坚决守牢不发生系统性金融风险底线。打好安全稳定防控保卫战。深入推进安全生产治本攻坚行动，积极开展道路交通、建筑施工、油气化工、城镇燃气等重点行业领域的风险隐患排查整治，统筹抓好防汛抗旱、地质灾害防治、森林防灭火等应急防范工作，加强应急基础设施和专业救援队伍建设，不断完善防灾减灾救灾体系，全面提升本质安全水平。扎实推动主动创安主动创稳，加大矛盾纠纷排查调处和信访积案化解力度，健全网络综合治理体系，常态化开展扫黑除恶斗争，依法严厉打击各类违法犯罪行为，持续强化预防未成年人犯罪工作，全力维护社会大局和谐稳定。打好生态环境防治持久战。严格落实河湖长制、林长制，统筹推进大气、水、土壤污染治理，建立健全长效监管机制，坚决抓好环保督察反馈问题整改，确保全年空气优良天数比率、省市考断面水质稳定达标。抢抓“三北”工程、黄河“几字湾”生态修复等战略机遇，争取实施林草一体化保护修复、陇东地区生态保护与水土流失综合治理等项目，高质量完成国土绿化10.87万亩，水土保持率达到60%以上，努力让庆城的天更蓝、水更清、环境更美好。

全面加强政府自身建设

各位代表，任重千钧，唯有实干，更须自砺。我们将聚焦忠诚干净担当，对标为民勤勉清廉，克难奋进谋发展，求真务实抓落实，奋力推动全县经济社会高质量发展。

坚持忠诚为魂，把牢政治方向。始终把党的政治建设摆在首位，坚定不移用习近平新时代中国特色社会主义思想领航定向，忠诚拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。严明政治纪律和政治规矩，认真落实意识形态工作责任制，不折不扣贯彻执行中央和省市县委决策部署要求，确保党的全面领导贯穿到政府工作各方面、全过程。

坚持法治为纲，规范权力运行。深入践行习近平法治思想，全面落实重大行政决策合法性审查、“三重一大”事项集体决策等制度，严格规范文明执法，不断提升依法行政能力。全面加强政务公开，自觉接受人大法律监督、政协民主监督、纪检监察专责监督和社会舆论监督，全力办好人大代表建议和政协委员提案，进一步加强审计、财政、统计监督，让权力在阳光下运行。

坚持实干为要，提升行政效能。坚定不移把抓落实作为政府工作的第一要务，对重大项目、重要工作、重点事项实行清单管理，全方位跟踪、全过程调度，确保任务执行不打折、承诺事项不落空、责任落实不缺位。深入推进整治形式主义为基层减负，持续深化“三抓三促”行动，大力弘扬真抓实干的优良作风，不断改进文风会风，规范督查考核，坚决反对坐而论道、纸上谈兵、华而不实等不良风气，以政府的“高效能”提升群众的“满意度”。

坚持廉洁为本，涵养清风正气。坚决扛牢政府系统全面从严治党主体责任，认真履行“一岗双责”，从严加强项目工程建设、财政资金使用、资源开发利用等重点领域监督管理，深入整治群众身边不正之风和腐败问题，全力推动政府系统党风廉政建设走深走实。严格执行中央八项规定及其实施细则精神，锲而不舍纠治“四风”问题，常态化开展警示教育，引导党员干部知敬畏、存戒惧、守底线，努力营造风清气正、崇廉尚洁的干事创业环境。

各位代表，百舸争流、奋楫者先，千帆竞发、勇进者胜。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，凝聚全县人民智慧，汇聚社会各界力量，拿出跃马扬鞭的勇气，激发万马奔腾的活力，保持马不停蹄的干劲，勠力同心、奋发进取、砥砺前行，为谱写中国式现代化庆城实践新篇章而努力奋斗！

附件

《政府工作报告》有关用语说明 

1．“三元双向”循环农业：指种植业、养殖业和菌业的废弃物在三个产业之间双向转化利用的循环农业模式。

2．“三瑞”苹果：指瑞阳、瑞雪、瑞香红3种新优品种苹果。

3．专精特新：指企业具有专业化、精细化、特色化、新颖化的发展特征。

4．医联体：将同一个区域内的医疗资源整合在一起，通常由一个区域内的三级医院与二级医院、社区卫生服务中心、村卫生室组成一个医疗联合体。

5．医共体：将一个辖区内的医院与医疗服务机构组合、联系在一起，形成一个医疗体系，共同完成或实现医疗资源配置优化、病人合理科学就医、临床基础研究、医学人才培养等工作。

6．煤改气：将燃煤供热设施改造为天然气设备，以减少大气污染的环保措施。

7．省考、市考断面：即省、市对地表水设置的考核断面，是生态环境部门对于地表水环境监测的一种形式。

8．安全生产“四项指标”：指事故次数、死亡人数、重伤人数、经济损失考核指标。

9．一键申报：指甘肃省研发的农户自助申报防止返贫致贫监测对象的系统。

10．僵尸企业：指丧失自我发展能力，不产生效益，必须依赖非市场因素来维持生存的企业。

11．两违：指违法占地和违法建设行为。

12．就业之家：指面向社会公众、用人单位提供公共就业创业服务的平台和网点。

13．三保：指保基本民生、保工资、保运转的政府财政保障政策。

14．两重：指国家重大战略和重点领域的安全能力建设。

15．两新：指大规模设备更新和消费品以旧换新政策。

16．“五强”行动：指省委提出的强科技、强工业、强县域、强省会、强基础五大行动。

17．七地一屏一通道：指省委提出的建设全国现代寒旱特色农业先行基地、全国重要的新能源及新能源装备制造基地、全国区域性现代制造业基地、具有国际国内影响力的优秀旅游目的地、东中部产业向西转移重要承接地、全国重要的文化传承创新基地、全国区域性科技创新及转化基地，以及国家西部生态安全屏障和向西开放战略通道战略部署。

18．庆阳“五地”：指省委提出的打造庆阳能源产业大基地、东数西算枢纽地、现代农业示范地、区域消费集聚地、红色文化传承地发展定位要求。

19．一核三心多点：指构建以县城为核心，驿马、赤城、马岭3个镇为中心，其他乡镇多点开花的城乡融合发展格局。

20．一区两园：“一区”指驿马工业集中区，“两园”指津庆产业园、油服产业园。

21．四良：指通过良种、良法、良机、良田深度融合推动农业提质增效的发展模式。

22．千万工程：即“千村示范、万村整治”工程，指以改善农村生态环境、提高农民生活质量为核心的村庄整治建设行动。

23．“五治”融合：指政治引领、法治保障、德治教化、自治强基、智治支撑五种治理方式有机结合的基层治理模式。

24．千乡万村驭风行动：指推动农村地区风电就地就近开发利用，通过“村企合作”模式促进乡村振兴和能源绿色转型。

25．低空经济：指以低空飞行活动为核心，以无人驾驶飞行、低空智联网等技术组成的新质生产力与空域、市场等要素相互作用，带动低空基础设施、低空飞行器制造、低空运营服务和低空飞行保障等领域发展的综合性经济形态。

26．氢能储能：指主要通过电解水将富余电能转化为氢气存储，在需要时通过燃料电池或氢燃机发电回馈电网，完成“电-氢-电”的能量转换循环。‌‌

27．农文旅融合发展“百千万”工程：指在全市打造一百个特色村、培养一千个直播账号、培育一万个带动性农户，引导和鼓励更多农民参与到农文旅产业融合中，推动形成乡村振兴新业态、新格局。

28．三区三线：“三区”包括城镇空间、农业空间和生态空间，分别承担经济发展、农业生产和生态保护功能；“三线”是与之对应的永久基本农田保护红线、生态保护红线和城镇开发边界三条控制线。

29．本质安全：是一种先进的安全理念和方法，旨在从根本上消除或减少事故风险，确保系统、设备、人员和环境处于安全状态。

30．河湖长制：按照“分级负责”原则，由各级党政主要负责人担任河（湖）长，负责辖区内河流、湖泊环境治理与保护的管理制度。

31．林长制：指由各级党政主要负责人担任林长，构建党政同责、属地负责、部门协同、源头治理、全域覆盖的森林资源保护发展长效机制。

32．三北工程：指在西北、华北和东北地区建设的大型人工林业生态工程。