庆城县人民政府

　　县政协九届一次会议交由县政府承办的提案共27件，涉及教育、住建、卫计、旅游等16个行业部门。这些提案都是政协委员从全县经济社会发展大局出发、从群众的衣食住行入手，经过充分的调研和分析，提出的具有建设性和指导性的意见，广泛反映了群众的心声和期盼，是政府履行职责、抓好社会管理的有效抓手。县政府对提案办理工作历来高度重视，今年3月17日，我们就此召开了专题会议，对提案办理工作作了全面安排部署，明确了办理单位和办结时限。在办理过程中，县政府通过听取汇报和电话催办的方式，督促相关单位按照提案办理的程序要求，加快进度，答复委员。在县政协及各位委员的关心支持下，经过各承办单位的积极努力，办理质量和办结率明显提高。至目前，27件政协提案已办结或部分办结的22件，占总数的81.5%；列入规划办理或正在办理的5件，占总数的18.5％。具体情况如下：
　　一、办结或部分办结提案22件
　　1号  关于治理育才路南北口、百佳超市门前等区域占道经营及车辆乱停乱放的提案，由县城管局负责办理。为解决城区重点路段交通拥堵、车辆乱停乱放的问题，进一步提升城市对外形象，今年，县上在移动公司后院新设中街综合市场，对原皇城水果批发市场进行了改造，用于水果蔬菜零售，从源头上破解城市管理难题。同时，组织城管、住建、公安、工商等部门，集中开展了城区经营秩序专项整治行动，着力解决乱摆摊点、占道经营、噪音扰民等突出问题，取缔了百佳超市门前的凉皮、水果等摊点，规范了育才路南北口的水果、蔬菜摊点，并搬迁至皇城水果、蔬菜零售市场内经营。
　　5号  关于在我县旅游景区周边规划修建停车场的提案，由县旅游局负责办理。为解决游客停车难的问题，2013年10月，在周祖陵景区山顶帝系王风牌坊处，投资新建了游客服务中心，停车场占地面积9337平方米，可容纳300辆车。实施建设的药王洞停车场项目和周祖陵山门入库改造项目，总建设面积3万多平方米，可容纳1030辆车。协调春晖公司在薰衣草庄园景区周边，规划建设智慧停车场一处。今年8月份，在药王洞养生小镇对岸新建停车场2处2500平方米，可容纳车辆315辆。以上4处停车场的相继建成，将有效缓解我县景区停车难的问题。
　　6号  关于设置鹅池古洞醒目标志，深度挖掘历史文化内涵的提案，由县旅游局负责办理。鹅池洞为原“庆阳八景”之一的鹅池春水胜景，历史悠久，颇负盛名。2014年3月至今，县政府累计投资1600多万元，分两次进行了修缮加固。为了宣传鹅池盛景，今年，县上在鹅池洞主景区的正面墙壁上，悬挂了PVC反光材质、直径为2.5米的黑底红字“鹅池洞”标志2个。今年8月份，县上新建108米的铁索桥一座，东接药王洞养生小镇，西连鹅池古洞，预计12月底可竣工，届时将很好地宣传鹅池洞。同时，聘请专业人士对鹅池洞历史进行研究和挖掘，启动实施鹅池洞入口改造工程、小型碑廊、重修鹅池洞碑记工程，进一步提升了鹅池洞的文化内涵。
　　7号  关于保护油田创业标志性遗址，弘扬油田创业精神的提案，由县石化办负责办理。长庆油田进驻庆城开发建设三十多年，为庆城经济社会发展作出了不可磨灭的贡献，石油文化已经成为庆城经济发展历程中不可或缺的重要组成部分。自1998年以来，油田单位及三产企业陆续搬迁，一些油田闲置资产先后转型利用，能够体现长庆发展历程的遗址，主要有“长庆油田第二采油厂厂史展览馆”“庆一井”和“将军楼”。今年，围绕遗址修复和保护工作，我们计划在“长庆油田第二采油厂厂史展览馆”加挂“长庆油田创业纪念馆”牌子，和“将军楼”一起，申报“庆城县爱国主义教育基地”，并对外开放。计划在马岭镇董家滩村公路边，制作“庆一井”宣传牌1面，由县博物馆按照文物认定标准，进行评定和保护。同时，我们近期将对采油二厂厂史展览馆进行布置装饰。
　　8号  关于依托支柱产业，发展农业观光旅游的提案，由县旅游局负责办理。近年来，庆城县大力推进优势产业，全县经济社会发展加速，人民生活水平日益提高，闲暇之余，外出观光旅游、享受田园风光已经成为一种风尚。县政府立足人文历史、自然条件和资源禀赋，全力推进药王洞养生小镇、驿马湖羊小镇、马岭黄酒古镇、中医药特色小镇、玄马苹果小镇等5个特色小镇建设，全面建成玄马柏树、高楼杨塬等美丽乡村，对原庆阳八景中的桃花山、清凉山、天子山进行深度开发，发展特色鲜明的乡村旅游，通过县、乡、村三级联动打造全域旅游。同时，一些乡镇结合特色产业发展实际，创新推出田园采摘观光项目，例如，蔡家庙、玄马等乡镇特色瓜菜种植采摘园、白马苹果观光园、庆州葡萄采摘园、草莓采摘园等特色农业示范园，产品质量好、效益高，为农业观光体验园建设带了好头。
　　9号  关于进一步强化封山禁牧工作的提案，由县林业局负责办理。封山禁牧是保护林地资源、恢复林草植被的重大举措，是一项功在当代、利在千秋的战略工程，加之近年来全县苗林产业的快速推进，林地面积不断扩大，封山禁牧显得更加重要。一是划定封禁范围。对幼林地和特种用途林地、水源一级保护区、沙化土地封禁保护区域等七类禁牧区域，严禁任何牛羊放牧、乱砍乱伐林木、乱征乱占林地。二是加强宣传教育。各乡镇通过张贴标语、悬挂横幅、发放宣传单的方式，集中宣传《封山禁牧条例》《森林法》《水保法》等法律法规，组织乡村干部进村入户，宣讲封山禁牧的意义和措施，提升了群众知晓率。三是开展专项整治行动。组织林业部门和各乡镇，从7月1日开始，集中利用5个月时间，采取昼夜巡逻、定点守候、包抓到户的办法，突击整治，严管重罚，对随意放牧和破坏林地的群众进行了处罚和告诫。四是加强日常监管。各乡镇充分发挥了乡、村干部和乡镇护林站作用，由包村干部、村班子成员、护林员划片包干，加大巡查频次，特别对一些难缠户和钉子户，由乡镇联合林业、派出所集中整治，起到了处理一户、警示一片的目的。同时，对一些不作为、慢作为的护林员，按照有关管理规定，进行了通报批评。
　　10号  关于加大中药材种植加工扶持力度的提案，由县卫计局负责办理，县农牧局配合。今年，县上成立了中药材种植工作领导小组，印发了《庆城县2017年中药材种植工作安排意见》，计划全年种植5万亩，建成千亩连片种植示范基地19个（玄马、南庄2个，其余乡镇各1个）。庆城县惠萃、庆阳茗元和庆城县神龙钰3家合作社分别在南庄、高楼、赤城建立黄芪、丹参和牛蒡子千亩育苗基地。县卫计局为各乡镇购买发放板蓝根籽种2.7万公斤、柴胡籽种1.98万公斤，并组织技术人员，对种植工作进行现场指导。下一步，我们将聘请高级农艺师，对中药材种植技术、病虫害防治、田间管理、后期采挖等工作进行培训，真正提高中药材种植管理水平。同时，加强与中药材加工销售企业的对接合作，真正解决种植户的后顾之忧。
　　11号  关于创建标准化果园，提高现代苹果产业体系化建设水平的提案，由县果业局负责办理。苹果产业是全县确定的农业首位支柱产业，也是农民群众增收致富的重要途径。近年来，县上依托苹果试验示范站技术优势，每年以3万亩的规模扩张，大力推广标准化栽植和管理措施，取得了明显成效。今年，我们主要抓了六个方面：一是因地制宜扩大基地规模。塬面区域以矮砧密植为主，山区乡镇及山地区域以短枝型乔化为主，春季完成栽植17443亩。继续扩大蔡家庙本土化优质苗木繁育面积，新育苗木150亩。二是全面实施果园标准化管理。创新推行“1+1”包抓责任制，制定印发了具体的实施方案，每个片带和果园都由一名县级领导或乡镇、部门负责人包抓，完成果园标准化管理30万亩，创建省级标准化管理示范园2个，市级示范园3个，县级标准化管理示范点51处1.45万亩。同时，整合项目资金，加大支架系统、灌溉系统和防雹网等设施建设力度，推进果园机械化管理。三是加大资金投入力度。今年，县财政投入资金1200万元用于果业发展。四是大力开展果业技能培训。依托“万名农民技能提升工程”，围绕现代苹果栽植、管理、销售等环节，采取理论讲解、实践操作和参观学习相结合的方式，开展精准化培训18期900多人（次）。五是健全完善服务体系。在原有8个乡镇果站基础上，新成立葛崾岘、玄马、马岭、卅铺4个乡镇果站，新聘专职农民技术员32名，累计达到100名，每个苹果栽植重点村保证了1名专职农民技术员。六是加大交易平台及品牌建设。积极组织参加中国庆阳农耕文化节、各类推介会、博览会和市级赛园赛果等活动，提高了庆城苹果的知名度和影响力。与“人人乐”“华润苏果”等大型超市合作，实现了农超对接。
　　13号  关于规范全县电子商务发展的提案，由县商务局负责办理。今年，县政府将电子商务发展作为保障农村经济发展的有力抓手，多措并举，积极推动。一是5月份成功申报国家电子商务进农村综合示范县创建项目，形成了《庆城县电子商务进农村综合示范工作实施方案》，已经政府讨论研究即将下发实施。二是对庆城、卅铺、蔡口集、蔡家庙、南庄、翟家河6个乡级电子商务服务站和驿马杨湾村、马岭纸房村、玄马柏树村等10个村级电子商务服务点进行了提质改造，即将投入运营。三是以县级电子商务服务中心为依托，举办电子商务培训10期500多人（次）。县扶贫办组织乡镇电商分管领导到陇南成县培训1次，市商务局组织培训2次，中国网库举办的培训班培训200多人（次）。
　　14号  关于推进家庭教育，创建家庭教育微信公众平台的提案，由县教育局负责办理，县妇联、文明办配合。家庭教育是关乎孩子健康成长的重要环节。县政府对家庭教育宣传引导工作高度重视，6月20日，申请开通了家庭教育交流公众号，目前关注人数已达300多人。每学期各中小学都召开家长会，对家长进行家庭教育方面的培训。各学校以学校、年级、班级为单位，通过微信群或QQ群，发送家庭教育有关的理论文章和教育信息，便于学校和家庭、教师和家长之间的交流互动，促进了学生身心健康成长。
　　15号  关于开展庆城历史文化、岐黄文化、红色文化进校园、进课堂活动的提案，由县教育局负责办理，县民研所、党史办、陇东分区纪念馆配合。“历史文化进校园、进课堂”方面：2012年，由市教育局牵头，县委党史研究室特聘原县政协主席刘文戈执笔，编写出版《我的家乡是庆阳•红色热土》一书，现已配发市内各中小学校循环使用。同时，县委党史研究室、县教育局正在编写庆城党史题材的校园读本，并为各乡镇中心小学、城区中小学选派党史辅导员，把党史宣讲纳入到少先队、共青团主题活动之中。岐黄文化进校园、进课堂方面：2013年，县卫计局、县教体局联合成立庆城县中小学岐黄中医药文化地方教材编写委员会；2016年9月，编印出版了《中小学岐黄中医药文化知识读本》，已发放各学校作为健康教育课程教材。红色文化进校园、进课堂方面：为了让广大青少年了解党在陕甘宁边区，尤其是在庆城这片热土上光荣的革命斗争史，县教育局加大了对学校红色文化的宣传教育力度，城区学校确定小学五年级、初中七年级学生，每年到纪念馆至少参观一次。陇东分区纪念馆以制作展牌、发放宣传册等形式，到各乡镇中小学进行巡回宣传，形成长效机制。同时，将部分适合学生阅读的红色书籍，赠送县内各中小学校，提高学生爱国意识。
　　16号  关于加强公民法制教育，构建诚信体系的提案，由县金融办负责办理，县司法局、工商局配合。一是加强农户信用信息综合评级系统建设。金融办、人行通过采集农户家庭资产、负债情况、信用状况、资金需求和还贷能力等信息，对农户进行信用等级评定，将信用评价结果引入贷款审批程序，农户根据信用等级，可直接申请相应额度的贷款。目前，该系统已经在农村信用社基层网点和金城村镇银行推广应用。二是加强社会信用体系建设。加快信用乡镇、信用村组、信用户创建工作，目前全县创建信用乡1个、信用村15个、信用组182个，评级授信农户45196户，授信总额达到28.26亿元，农户小额信用贷款余额达到12.95亿元。三是加强公民诚信宣传教育活动。根据市上关于评选“红黑榜”企业的有关精神，县工信局对全县工业企业经营情况进行了摸底和评定，确定红榜企业10户。县金融办组织开展金融知识进家庭、进学校、进企业、进社区、进机关“五进”活动。县司法局在庆城职专建立了“外出务工人员培训基地”，对返乡务工人员和流动人口进行维权培训。
　　17号  关于利用新媒体技术，强化我县旅游资源及名特优产品宣传推介工作的提案，由县文广局负责办理。自新媒体出现以来，县广播电视台在2010年成立了省内首家网站—庆城广播电视网站，建立了独家的新媒体平台。2015年，庆城电视台作为省内第一家基层媒体，在甘肃广电总台手机客户端“牛肉面”上率先开通了“庆城在线”新媒体平台。2016年，庆城广播电视台与国内每天拥有6亿用户的大型新媒体“今日头条”合作，开通了“庆城广播电视台头条”号，将每天的广播电视新闻、文字、图片新闻实时发布到“今日头条”，成为国内外关注庆城发展变化的又一新媒体。2017年3月，庆城电视台充分发挥自身拥有尖端人才的优势，在全省率先自主研发、独家打造了具有自主知识产权的新媒体客户端“庆城TV”，采用最新移动互联网技术和设备，成为速度最快、容量最大、覆盖面最广的县级新媒体平台。2017年5月，庆城电视台与新华社甘肃分社合作，在“新华社”新闻客户端“现场云”上开始实施新闻直播报道，借助国家最大新闻平台，以直播的形式发布新闻，是省内第一家在国家级新媒体平台上直播新闻的广电媒体。2017年9月27—29日，2017中国庆阳农耕文化节在我县成功举办，期间中央七台《乡村大世界》栏目在我县拍摄了专题节目，对特色产业、民俗产品进行了大力宣传。新媒体融合上的创新突破，使全县的知名度和影响力大幅提升，2015年以来，庆城招商引资引进国内500强企业的重大项目66个，到位资金325亿元，为打造工业强县和旅游文化大县奠定了雄厚的项目基础。
　　18号  关于加强妇幼及产科医师队伍建设的提案，由县卫计局负责办理。一方面，县上实施了庆城县妇幼保健站综合业务楼及附属工程建设项目，目前已完成基础建设，预计2018年5月完成全部建设任务并投入使用。另一方面，大力支持副高级以上职称的专家，发挥个人技术特长，作为学科带头人，组建重点专科团队，累计选派20余名中级以上职称的业务骨干，其中产科大夫4人，到“三甲”医院及国内著名专科医院进修、培训。聘请市级妇幼、产科专家，采取传、帮、带和专题讲座的方式，持续提升县乡两级妇幼及产科人员的专业技术水平。
　　19号  关于进一步做好乡村医生规范培训工作的提案，由县卫计局负责办理。2016年，县上与中国华夏文化遗产基金会、大连医科大学附属医院达成帮扶协议，在县医院搭建远程会诊网络，免费培训40余名影像、检验学员和32名护理人员，目前已全部在县级医院和乡镇卫生院工作。今年4月份，我们积极与中国农工党中央和广东同心圆基金会对接，在我县举行乡村医生培训班，对全县153名村医进行了业务培训。同时，选派34名乡村医生到市上培训，目前已由理论学习阶段进入临床实践。
　　21号  关于对居民生活用水水质定期监测和通报的提案，由县水务局负责办理。为了确保全县居民生活用水安全，从2017年元月开始，由县水务局牵头负责，组织人员抽取样品，交由县疾控中心对城区水源水、出厂水、末梢水每月检测4次。截止9月底，共检测水样108次，城区用水水质基本达标。同时，由自来水公司和涉及乡镇加强水源日常监管，防治发生水污染事件。
　　22号  关于加快推进县城天然气项目的提案，由县住建局负责办理。2015年，北区供热节能改造工程实施过程中，县住建局已将天然气主管线在建材北路、兴庆路、庆华路敷设。由于县城天然气项目由春晖集团实施，县上没有施工图纸，加之城区道路情况复杂，支管线尚未全面敷设。现因春晖集团内部原因，该项工程全部移交由庆阳能源化工集团实施。下一步，我们将加大与能源化工集团的沟通协调，尽快获取天然气建设相关资料，加快办理相关手续，尽快完成天然气项目，惠及城区居民群众。
　　23号  关于硬化桐川镇北塬头村至蔡家庙乡大堡子村道路的提案，由交通局负责办理。桐川北塬头至蔡家庙大堡子村通村油路全长16.077公里，总投资1321万元，工程于6月20日开工建设，目前已完成路基土方及涵洞工程，正在实施垫层铺筑，预计11月底可完工通车。
　　24号  关于硬化蔡家庙土桥子至卅铺雷旗村道路的提案，由县交通局负责办理。蔡家庙土桥子至卅铺雷旗村油路全长11.969公里，总投资748万元，工程于6月20日开工建设，目前已完成路基土方及涵洞工程，正在实施垫层铺筑，预计11月底完工通车。
　　25号  关于修建土桥乡王塬至兰山道路的提案，由县交通局负责办理。土桥王塬至兰山油路全长8.551公里，总投资590万元，于6月20日开工建设，目前已完成路基土方及涵洞工程，正在实施垫层铺筑，预计11月底完工通车。
　　26号  关于加强村组道路维修与养护工作的提案，由县交通局负责办理。今年，县上组织交通部门和专业技术人员，集中利用2个月时间，对17个乡镇110多条农村公路，进行了全面普查，提出了养护维修方案，共需维修公路、路基、路面、桥涵、排水等分项工程648处，计划投入维修资金1540万元，预计在11月底，公路病害比较严重的董冰路、庆南路、东二路、阜桐路等17条道路水毁维修工程将全面竣工，届时将给全县人民群众一个畅通、整洁、优美的交通环境。
　　27号  关于规范落实职工正常福利的提案，由县财政局负责办理，总工会配合。截止2016年12月，我县有干部职工11810人，其中在职8974人、退休2836人，全年应发工资总额为54696万元。根据财政部、内务部1965年12月15日发布的《国家机关和事业单位工作人员福利费标准问题的通知》，按照工资总额的2.5%计提福利费，2017年全年应计提1072.5万元，人均每年计提1195元。目前，全年实际预算福利费53.844万元，人均每年60元。根据《中华人民共和国工会法》，职工工会经费应按照工资总额的2%计提，全年应计提858万元，人均每年956元。我县执行人均经费，2017年全年预算工会经费74.457万元，人均每年90元，按照会费缴款总额的40%向职工返还。职工加班补贴方面，依据《中华人民共和国劳动法》第四十四条规定，用人单位有下列情形的需支付高于劳动者正常工作时间工资的工资报酬，一是安排劳动者延长工作时间的，支付不低于工资的百分之一百五十的工资报酬；二是休息日安排劳动者工作又不能安排补休的，支付不低于工资的百分之二百的工资报酬；三是法定休假日安排劳动者工作的，支付不低于工资的百分之三百的工资报酬。以上三项福利，由于我县财力匮乏，暂未能按标准落实到位，在今后的工作中，依据财政收支情况，逐步达到福利保障规定标准。关于职工带薪休假的问题，今年已经依照省市出台的强制休假政策，各单位均安排了干部职工轮休。
　　二、正在办理或列入规划办理的5件
　　2号  关于对安定路西口拆除改造及周边环境优化提升的提案，由县住建局负责办理。城区总体规划于2010年已经完成，有效期至2030年，安定路西口拆除改造及工程未能纳入城区规划，因此，该工程暂时不能实施。针对周边环境较差的问题，我县将通过城区市政基础设施养护更换、增加人行道绿化及周边亮化等措施，进一步改善周边环境，不断提升城市形象。
　　3号  关于打通县城东西出口，缓解城区交通压力的提案，由住建局负责办理。县城西出口：计划新建育才路，在育才路中段开通西出口，目前育才路已完成环评、可研、设计、勘察、招标等前期工作，正在协商搬迁水文站事宜和进行地勘，预计2019年8月可全面完工。县城东出口：规划在柔远河东岸新建一条东滨河路，并在百佳超市北侧新开一条盘旋路通往东滨河路，待东滨河路建成后，再打通东出口。
　　4号  关于制定出台我县物业管理办法，规范和加强物业管理的提案，由县房管局负责办理。组织房管局、法制办等单位，对拟定的物业管理办法多次进行修改完善，于7月份上报市法制局审核，但由于全市物业管理办法尚未出台，全县物业管理办法暂不宜出台。为了切实维护广大业主的切身利益，规范房地产开发企业与物业公司的合法经营，县上组织开展了房地产开发企业及物业管理公司专项整治活动，采用分组分片包干的方式，对14家房地产开发企业、34个住宅小区、9家物业公司、9个业委会的基本情况，进行了摸底登记和分类整理，并下发了整改通知书，督促物业公司查缺补漏、完善管理，为业主提供安全舒适的生活环境。
　　12号  关于加强特色产品地理标志产品认证与开发工作的提案，由县质监局负责办理，县文广局、民研所配合。今年，县上组织质监、农牧部门及有关乡镇，筛选了庆城甜瓜、马岭黄酒2项产品，作为地理标志产品，于6月份呈报省质监局。但由于国家地理标志保护产品的审查认证，有严格的规定和严谨的专业性，省质监局请示国家质监总局后，认为就目前而言，我县的产品规模小、质量低、知名度不高，特色还不够明显，申报条件不成熟。下一步，我们将进一步加大产业培育扶持力度，待规模、质量和品牌具有一定影响后，再提交申报。
　　20号  关于迁址新建太白梁乡卫生院的提案，由县卫计局负责办理。近年来，全县先后实施了基层卫生院新建、改扩建项目10多个，基层医疗卫生面貌大为改观。目前，驿马、蔡口集卫生院综合业务用房已投入使用，白马、翟家河、土桥乡镇卫生院综合业务用房已竣工，今年年底前可投入使用。当前，国家发改委不再投资乡镇卫生院建设，新建的乡镇卫生院所需资金，由当地政府自行承担。针对太白梁卫生院占地面积狭小、业务用房紧张的问题，县上正在积极争取落实建设资金，力争早日开工实施。