庆城县人民政府

　　县十八届人大一次会议交由政府承办的建议共26件，涉及旅游、交通、人社等18个行业部门。这些建议都是人大代表从县域经济发展的大局出发、从广大群众的切身利益着手，经过充分调研和分析，提出的具有建设性和指导性的意见，广泛反映了群众的心声和期盼，是政府履行职责、抓好社会管理的有效抓手。县政府对建议办理工作历来高度重视，今年3月17日召开了专题会议，对建议办理工作作了全面安排部署，明确了办理单位和办结时限。在办理过程中，通过听取汇报和电话催办的方式，督促相关单位按照建议办理的程序要求，加快进度，答复代表。在县人大及各位代表的关心支持下，经过各承办单位的积极努力，办理质量和办结率明显提高。目前，26件人大建议已办结或部分办结的24件，占总数的92.3％；列入规划正在办理的1件，占总数的3.85％；因条件所限，暂不能办理的1件，占总数的3.85％。现将具体办理情况汇报如下：
　　一、已办结或部分办结的建议24件：
　　1号  关于优化教育资源配置和教师队伍老龄化结构的建议，由县教育局办理。教育资源的优化配置，教师年龄的合理设置对促进教育教学工作至关重要。在优化教育资源配置方面：一是督促县教育局严格落实“一人一籍，籍随人走”的政策，严禁学生不合理择校，有效遏制学生无序流动。二是每年小升初前，制定《小升初免试就近入学工作实施方案》，发布《在城区及周边小学新生入学实行划片招生的通告》，通过各种形式向社会公示，设立监督举报电话，及时回应社会关切，保证学生就近入学。三是全面简化随迁子女入学手续，严禁各学校拒收进城务工人员随迁子女，依法保障孩子平等入学的权利。在优化教师年龄结构方面：通过招聘义务教育阶段农村特岗教师、签约引进免费师范生等方式为教师队伍充实年轻力量，今年签约农村教育硕士1名，招聘特岗教师81名，签约“公建民营”幼儿园教师10名，优化了教师队伍年龄结构和学科结构。制定出台中小学教师交流轮岗制度，接受市对县、安排县对乡骨干教师支教，今年全县交流轮岗教师95名，挂职、支教教师37名，补充到乡镇村小、教学点工作教师47名，优质教育资源得到了共享。借助国家、省、市培训计划，“美丽园丁”教育基金会培育师资力量，先后派出876名教师赴全国知名院校培训学习，并通过北师大学历提升工程，加强城乡教师交流，引导中老年教师优化知识结构，促进年轻教师健康成长。
　　2号  关于解决冰淋岔街道及居民点用水的建议，由县水务局办理。冰淋岔街道及居民点用水列入2017年农村饮水安全巩固提升项目实施，工程于5月23日完成公开招标工作，由甘肃浩龙水电工程有限公司负责承建，6月1日开工建设，现已完成全部建设任务，有效解决了冰淋岔街道及居民点用水困难。
　　3号  关于对土桥乡南庄塬通村柏油路绿化的建议，由县林业局办理。土桥乡南庄塬通村柏油路，全长9.1公里，公开招标后由庆阳市胜利筑路公司，按照“包苗木、包栽植、包成活”的办法，栽植1.2米油松5600株，栽后采取浇水、覆土、扶正等措施，苗木成活率达到90%，并对部分死亡苗木予以补植，实现了乡村道路的全面绿化。
　　4号  关于为农村规模养殖场办理用地许可的建议，由县国土局办理。为适应现代农业发展需要，促进设施农业健康有序发展，保障我县规模化养殖项目顺利落地，今年全县计划新建农村规模养殖场项目30宗，通过乡镇、农牧、国土部门的相互协作、共同努力，共审查规模化设施农业用地项目16宗，对符合条件的7宗进行了备案。
　　6号  关于加大马岭黄酒古镇建设扶持力度的建议，由县旅游局办理。今年县上立足马岭独特的黄酒文化优势，通过招商引资的方式，与四川恒铭房地产开发公司、陕西西安虹越花卉和陕西袁家村等深度合作，全力打造马岭黄酒古镇。目前，马岭黄酒古镇建设已初具规模，县上将按照规划进一步加快项目建设，积极向上争取旅游基础设施建设项目资金，加大对外宣传推介力度，促进文化、旅游、商贸深度融合。
　　7号  关于开发葛崾岘办事处天子村人文旅游资源的建议，由县旅游局办理。葛崾岘天子村是岐伯的诞生故里，有着厚重的历史文化底蕴，现建有仰圣亭一座，岐伯庙一处。今年，县上争取资金24万元对葛崾岘岐伯景区做了统一规划，扶持打造千亩中药材种植基地一处，并将天子村做为乡村旅游试点村上报省市旅游部门，争取旅游发展专项资金。
　　8号  关于在白马铺镇建立庆阳苹果采摘体验园、发展乡村旅游的建议，由县旅游局办理。白马铺镇现有果园3.4万亩，人均占有果园2.3亩，果园占耕地面积的86%，果品企业及果业合作社20多家，年果品储备能力达到6万吨，建有500亩以上苹果产业带及示范园5处。县上已将白马—赤城苹果采摘体验带列为全域旅游格局打造的重要组成部分，除向上级部门争取申报乡村旅游示范村和争取项目资金外，采取美丽乡村建设与农旅结合的模式，坚持把白马—赤城带打造成富有特色、有竞争力的乡村旅游示范点，走农旅互动、以旅促农的道路，全力开创“一乡一品”的乡村旅游新局面。
　　10号  关于加大葛崾岘办事处二郎山村脱贫帮扶力度的建议，由县扶贫办办理。今年，按照“群众点单、政府配餐”的模式，从群众最迫切的需求入手，实施二郎山村至蔡家庙乡万家庄村乡村道路4公里、漫水桥1座，整合财政涉农资金，为该村有需求的贫困户新建钢架蔬菜大棚50座，牛棚2座。
　　11号  关于对桐川镇惠家庙村街道进行维修的建议，由县交通局办理。桐川镇惠家庙村街道维修属小城镇建设项目范围，今年已积极争取油田资金完成道路维修，现正式通车。
　　13号  关于新修赤城乡万胜堡村通村柏油路的建议，由县交通局办理。赤城乡万胜堡村通村柏油路，列入2017年撤并行政村通村硬化路建设，目前已建成通车。
　　16号  关于加大南庄乡苹果产业发展扶持力度的建议，由县果业局办理。今年县上积极打造“庆城—南庄—玄马”万亩矮化苹果示范带，扩大南庄乡山地区域苹果栽植面积，提供苗木4.45万株，在何塬、吴家塬、六寸塬、东塬4个行政村栽植苹果树1106.6亩。主要措施：一是落实标准化管理，实行技术员全程跟踪指导服务，投入黑地膜10吨、粘虫板2万张、竹竿2.4万根，全面落实浇水覆膜、竹竿帮扶、疏花疏果、拉枝套袋、病虫防治等果园管理措施。按照《庆城县苹果标准管理“1+1”包抓责任制实施方案》要求，建成南庄乡丰台村、新庄村、何塬村示范园3处500余亩，推动南庄乡果园管理上水平。二是加强技术指导，聘请西农科技专家教授，技术人员在南庄乡开展果园管理、更新嫁接、矮化园管理等技术培训，共18期900多人（次）。三是抢抓国家、省、市加强对农业产业开发扶持的政策机遇，筹资项目资金360万元，在南庄乡何塬村搭建示范园滴灌支架、防雹网等基础设施，打造南庄乡千亩标准化示范园。
　　17号  关于解决驿马镇机关维修改扩建项目经费的建议，由县财政局办理。根据中共中央办公厅、国务院办公厅《关于党政机关停止新建楼堂馆所和清理办公用房的通知》（中办发〔2013〕17号）文件精神，从2013年开始，5年内各级党政机关一律不得以任何形式和理由新建楼堂馆所，停止新建、扩建、迁建、购置楼堂馆所。对于驿马镇机关需要维修的建议，县财政已拨付修复资金15万元，现已完成机关维修。
　　18号  关于恢复葛崾岘至驿马公交车路线的建议，由县运管局办理。葛崾岘至驿马公交车路线，属于高庙至庆城农村客运班线的延伸，经上报审查后，现已正常营运。
　　19号  关于治理城区出租车脏乱差问题的建议，由县运管局办理。县运管部门利用每季度安全生产例会和专题会议，组织出租公司和从业人员学习《甘肃省出租车管理规定》《庆城县出租车管理办法》等文件，并对三力和恒远公司的出租车经营户，开展爱岗敬业专题教育，打造庆城出租车形象，提升经营服务水平。同时，加强投诉接访工作，做到有诉必查，对出租车无理拒载、服务质量差等问题，一经查处，严肃处理。今年对全县142辆出租车执行了7天回厂检查，进一步加大对车况、卫生环境的整改，改善了出租车“脏” 、“乱”、“ 差”的问题。
　　20号  关于加强南庄卫生院医资队伍和硬件配备的建议，由县卫计局办理。医资队伍方面，今年，将博爱医院、景鹏诊所、凤翔电子商务公司等4户非公企业的10名卫生专业技术人员全部安排到基层乡镇卫生院工作，其中南庄卫生院安置2名检验人员，解决了人员紧缺的问题。硬件配备方面，为满足基层乡镇卫生院对慢病人群的健康体检和随访工作，县上为南庄卫生院先后采购了全自动生化分析仪1台、健康体检一体机1台，有效缓解了辖区群众疾病诊断的问题。
　　21号  关于加大县级医院医疗技术人才引进力度的建议，由县人社局办理，县卫计局配合。今年3月份，县上组织专人前往甘肃中医药大学签约引进医疗卫生类专业技术人才，经过层层选拔审核，引进医学专业技术人才10名（其中临床医学人才5人，中西医临床医学人才2人，中医学人才2人，中药学人才1人）。同时，组织参加高校毕业生专场招聘会，意向性签约临时聘用专业技术人才28名，按照高校毕业生到非公企业就业政策予以扶持，一定程度上缓解了县域医疗技术人才匮乏的现状。
　　22号  关于解决老年人日间照料中心公益性岗位的建议，由县人社局办理。公益性岗位设置管理坚持“总量控制、动态平衡”的原则，公益性岗位工作人员待遇由两部分组成。生活补贴由人社部门发放，最高不超过当地最低工资标准，所需资金由就业专项资金解决；工资由用人单位发放，最低不得低于当地最低工资标准，所需资金由用人单位在自有经费中解决。目前，社区经费有限，基本无力承担公益性岗位工作人员工资。县上在公益性岗位名额有限的情况下，优先为凤城园社区和庆北社区老年人日间照料中心配备公益性岗位工作人员2名，其余日间照料中心公益性岗位将逐年消化解决，以满足日益增长的老年群体需求。
　　23号  关于修建玄马镇林沟村陈家河组移动通讯塔的建议，由县移动公司办理。按照省、市相关要求，村级要实现无线网络全覆盖，陈家河组已于2017年5月16日建成4G基站一处，5月21日开通入网，现该基站运行正常，确保了该村通讯网络畅通。
　　24号  关于加强城区流动人口管理的建议，由县公安局办理，县房管局配合。近年来，县上探索创新“以房管人、以业管人”的流动人口管理模式，锁定流动人口居住点、从业点、逗留点，强化日常登记、安全检查、档案管理等措施，加大对出租房屋和流动人口的管理。 创新暂住人口等级化和出租房屋星级化管理的“以房管人”模式，公安部门根据流动人口的年龄、性别、职业、收入等特点，将流动人口确定为ABC三个等级，根据出租房屋条件、安全程度、用途分布及治安风险程度大小、承租人的行为表现和实际管理情况，将出租房评定为四个星级，确定相应管理措施，落实管理责任。建立了“以业管人”模式，在外来务工人员较多的长荣机械厂，通过用工单位上报掌握流动人口基本情况，做到流动人口动态化管理。
　　25号  关于规范城区住宅小区物业管理的建议，由县房管局办理。全县共有住宅小区34个，总面积达112.08万平方米，实施物业服务管理的公司共10家，管理住宅小区26个，面积达90.41万平方米，从业人员达329人，持证55人。为规范住宅小区物业管理，县上严格按照《商品房预售许可证》规定，凡新建住宅小区，必须建设配套设施，并留置、申报物业用房，选聘物业服务公司。目前，全县申报物业用房8个，审批物业用房面积1040平方米；11个小区通过公开招投标方式选聘了3家物业进行管理。从去年12月到今年2月份对全县14个房产开发企业、34个住宅小区、8家物业管理公司进行了为期2个月的专项整治，通过入户摸排、政策宣传，共梳理出3类153条问题（其中涉及房地产开发企业82条，涉及物业管理企业49条，业委会22条），现已整改落实129条，占总数的84.3%，随后将加大力度，强化措施，制定切实可行的方案，逐步解决物业管理中存在的问题。
　　26号  关于整治城区道路两侧乱摆乱放摊点的建议，由县城管局办理。为解决城区重点路段交通拥堵、车辆乱停乱放的问题，进一步提升城市对外形象，今年，县上在移动公司后院新设中街综合市场，对原皇城水果批发市场进行了改造，用于水果蔬菜零售，从源头上破解城市管理难题。同时，组织城管、住建、公安、工商等部门，集中开展了城区经营秩序专项整治行动，着力解决乱摆摊点、占道经营、噪音扰民等突出问题，取缔了百佳超市门前的凉皮、水果等摊点，规范了育才路南北口的水果、蔬菜摊点，并搬迁至皇城水果蔬菜零售市场内经营。
　　12号  关于新修卅铺镇雷旗村小寨至刘肴村组道路的建议，由县交通局办理。卅铺镇雷旗村小寨至刘肴村组道路，列入2017年撤并行政村通村硬化路建设，目前已完成铺筑砂砾垫层并通过检测，正在铺筑水稳层，预计明年完成建设任务。
　　14号  关于修建驿马镇苟家渠村组道路的建议，由县交通局办理。驿马镇苟家渠村组道路，列入2017年撤并行政村通村硬化路建设，现已完成路基土方工程，预计明年完成建设任务。
　　15号  关于硬化庆城镇封家洞村石家湾至俄肴通组道路的建议，由县交通局办理。庆城镇封家洞村石家湾至俄肴通组道路，列入2017年撤并行政村通村硬化路建设，目前，塬面已完成路基土方工程，预计明年完成建设任务。
　　二、列入规划正在办理的1件：
　　5号  关于恢复人工影响天气白马铺镇防雹点的建议，由县气象局办理。县上多次与省人影办、兰州军区申请用于人工增雨防雹作业点所需‘三•七高炮’，但因省人影办“三•七高炮”库存数量不足，暂时不能提供。兰州军区也因正在改制，所有军械封存，未能同意我县的调拨申请，目前，县上仍在积极协调沟通。
　　三、因条件所限，暂不能办理的1件：
　　9号  关于新建太白梁乡太平漫水桥的建议，由县扶贫办办理。太白梁乡太平漫水桥，经县上实地勘测，建设还存在一定难度。一是淤泥过深，无法找到河床岩层。二是无量山太平组地处蒲河流域，河面宽约200米，即使建成后，遇雨天仍无法通行。若要彻底解决问题，须新开石方路面200米，新建石拱桥1座，桥长200米左右，预计投资超过200万元，目前无此类扶贫项目，且技术水平达不到建设要求。