庆城县人民政府

县十七届人大四次会议

材 料 之 二 十 一

关于庆城县第十七届人民代表大会第三次会议

代表建议办理情况的报告（书面）

庆城县人大常委会

（2015年1月14日）

各位代表：

    县十七届人大三次会议期间，代表们提出的议案、意见和建议，经大会议案审查委员会审查，大会主席团审议通过作为建议处理的29件，涉及交通、水务、电力、城建等15个部门和行业。闭会后，县人大常委会将这些建议全部交由县人民政府办理。截至12月底，29件建议全部办结的18件，占62.1％；正在办理的9件，占31％；暂不能办理的2件，占6.9％。具体办理情况如下：

一、全部办结的18件

    1号  关于解决马岭镇岳塬、黄崾岘、石立庙等村人饮工程管道延伸的建议。县水务局将该建议列入2014年农村饮水安全项目，于去年7月20日开工建设，目前已全部竣工投用。

    4号  关于驿熊人饮工程白马段尽快通水问题的建议。由于实施驿熊供水二期工程时，驿马园区段输水管道因群众阻挡未实施。县水务局接到此建议后，高度重视，积极协调，组织实施，目前已完成该段供水管道敷设，白马段供水管道实现正常供水。

    5号  关于解决南庄乡东塬村人畜饮水困难的建议。针对2013年在南庄乡东塬村新打的机井水质碱性太大，达不到人饮标准的要求。县水务局于2014年建设了200立方米蓄水池1座，安装净水设备1套，对机井水质进行处理，有效解决了群众饮水安全问题。

    6号  关于增加二十铺村蔬菜基地建设资金，解决供水等问题的建议。县水务局组织人员对二十铺村蔬菜基地供水管线进行了维修，购置了水泵，供水设备运转正常，保证菜农正常生产需求。

    13号  关于玄马镇贾桥居民小区基础设施建设滞后的建议。县财政局去年安排资金20万元，用于该小区基础建设。同时，根据城镇小区发展实际，将成立居民小区物业公司，由物业公司对小区房屋、配套设施、场地进行维修、养护和管理。

    14号  关于实施桐川乡街道亮化硬化工程的建议。该工程正在做前期各项准备，县财政结合工程预算及资金缺口，2014年安排20万元用于基础设施配套建设。

    15号  关于进一步加强驿马园区基础设施建设的建议。县财政局自2011年以来，共筹集资金4808万元，目前全部拨付到位，剩余缺口资金已经列入支出计划，逐年予以解决。

    16号  关于解决白马乡政府办公楼建设资金短缺的建议。县财政局先后多方争取资金450万元，目前全部拨付到位，剩余资金将根据财政状况，逐年予以解决。

    17号  关于将赤城乡万胜堡村窑洞（储仙洞庙）壁画列为非物质文化遗产的建议。县文广局积极向上申报，在2007年全国首次非物质文化遗产普查时，储仙洞庙因代表性传承人、传承谱系、传承范围不明确，未被收录为非遗保护项目。2008年全国第三次文物普查时，储仙洞庙被公布为县级文物保护单位，由县博物馆完善了档案资料，并聘请了文物保护员。

    18号  关于解决太白梁乡师资力量短缺的建议。2014年秋季开学，县教育局根据太白梁乡学校布点多、班级多、学生少的实际，将冰淋岔初中和四坪小学、太白梁初中和吊井小学分别合并为九年制学校，并为全乡分配特岗教师14名，教师已趋于饱和，满足了正常教学需要。

    19号  关于加大南庄乡苹果栽植政府性投入的建议。南庄乡作为全县万亩苹果矮化密植示范带的核心基地，县果业局在2014年争取资金96万元，用于解决苗木供应、病虫害防治等问题，并邀请西农专家、组织果业技术员，指导群众落实标准化栽植措施，完成支架系统建设1500多亩。同时，南庄乡为搭建水泥支架的果农补贴资金50万元。今后，县果业局继续加大对苹果产业的投入扶持力度，逐步实现规模化、标准化、规范化发展。

    21号  关于修订周祖陵森林公园门票管理办法的建议。周祖农耕文化产业园区管理局在充分调研、听取各方面意见建议的基础上，重新修订了景区门票管理办法，规定庆城城乡居民持本人身份证，票价每张为1元，其他游客票价每张为30元，方便了庆城群众出游，提升了景区人气。

    22号  关于加大对全县专业技术人才引进力度的建议。县人社局自2009年以来，安置省市招考普通高校毕业生2037人，引进各类紧缺专业人才97人（2014年招考安置123人，引进23人）。截至目前，全县共有专业技术人员4195人，其中高级职称199人、中级职称1107人、初级职称2641人、未定等次248人，各类专业技术人员结构比例基本合理。

    23号  关于支持加快山区乡镇扶贫开发步伐的建议。2014年，县扶贫办积极实施了卅铺镇齐塬村、马岭镇安肴村等8个整村推进项目，涉及产业基地建设、劳动技能培训等15个扶贫项目。基础建设上，新建通村油路（水泥路）30条213公里、砂砾路85条351公里，建成农村安全饮水工程1083处，完成农网升级改造409公里，新修梯田1.6万亩。产业培育上，新栽苹果1.4万亩，间伐改造1万亩；创建养殖专业村5个，新增规模养殖场（社）34个、规模养殖户1300个。技能培训上，举办各类培训班65期，培训群众3万人。全年投入各类扶贫资金4.2亿元，用于贫困山区乡村的资金达到3.49亿元，占总投资的83%。

    24号  关于简化农村合作医疗报销程序的建议。县合管局积极与市级8个定点医院签订服务直报协议，从2014年3月开始，群众在市级定点医院住院，由医院直接报销。制定下发《关于转诊转院有关问题的通知》、《关于集中补办金穗惠农卡的紧急通知》等文件，群众在县内住院可自由选择，市内住院由县级医院把关转诊，不再通过合管局审批。同时，下放了信息查询核对和修改办理权限，分别由乡镇卫生院和乡镇政务大厅承担。

    25号  关于加大冉河川水源地保护力度的建议。冉河川水源保护区作为县城供水的补充水源地，县环保局组织专人定期不定期对倾倒有害废弃物、擅自修建取水工程等行为进行检查，重新对水源保护区内群众、耕地和油田开发情况摸底调查。对合水县板桥乡的2处油井，及时上报市环保局，协调油田单位予以封闭。同时，县疾控中心每周进行取样监测，每月形成监测报告，保证了水质安全。

    26号  关于加强乡镇（办事处）食品安全监管的建议。2013年全县食品药品监督管理机构改革，成立了食品稽查局、药品稽查局、食品药品检验检测中心和17个乡镇食品药品监管所。将食品药品安全工作纳入年终目标考核，与各乡镇及相关部门签订了《食品药品安全工作责任书》，教育部门与各学区、学校、幼儿园签定了《学校幼儿园食堂食品安全目标管理责任书》。对全县“四品一械”（食品、药品、化妆品、保健食品、医疗器械）监管对象，划片包干，实行网格化管理。扎实开展各类专项整治行动，检查单位4400户，查处违法案件38起，罚款13.4万元。对食品企业量化分级管理和诚信等级评定，创建示范乡镇2个、示范街1条、示范店30个。

    27号  关于对城区街道铺油罩面、道沿维修、人行道整修的建议。县住建局投资2200万元，实施老城区街道提质改造工程，南起嘉会门，北至商业大厦西侧，总长度2338米，铺设防滑砖2.06万平方米，硬化单位门前过道3477平方米，安装道缘石1.23万米、护栏80米，施划标线954平方米，建成公交车停车港湾4处，安装仿古路灯140盏，敷设电缆6公里，更换公交站牌20面，提升了城市形象，方便了市民出行。

二、正在办理的9件

    2号  关于解决卅铺镇钟塬自然村饮水困难的建议。县水务局计划新建50立方米的地下蓄水池1座，铺设供水管道18公里，以新打机井为供水水源，实现自来水入户。目前已完成机井工程，剩余工程2015年组织实施。

    3号 关于解决马岭镇下午旗村群众饮水困难的建议。县水务局计划投资54万元，在西川供水管道各支线开口敷设管网51.5公里，建设检查井35座，安装水泵25个，实现南庄组、大路组、上庄组、寺沟门组和念湾组5个村组的引水入户。目前，已铺设供水管道36.5公里，剩余工程2015年组织实施。

    7号 关于实施土桥乡西掌村、麻河村和玄马镇庙湾自然村农网改造的建议。县电力局于2014年4月、9月分别实施了土桥乡麻河村和玄马镇庙湾自然村农网升级改造项目，敷设0.4千伏线路11.02公里，安装变压器2台，改造用电户83户。将土桥乡西掌村列入2015年农网改造项目，计划敷设0.4千伏线路21公里，安装变压器3台，共涉及5个行政村。

    8号 关于对马岭镇宗顾村至卅铺镇阜城村道路铺油罩面的建议。县交通局于2014年5月开工建设，全线采用部颁四级公路工程技术标准，路基宽6.5米，路面宽4.5米，设计速度为20公里/时。目前，官亭至阜城段已竣工，宗顾至官亭段完成水稳层铺筑，预计2015年6月全线贯通。

    9号 关于太白梁乡贾山村、柳树庄村道路铺油罩面的建议。太白梁乡西瓜梁村至柳树庄村道路全长4.7公里，太白梁乡中合铺村至贾山村道路全长14公里，两条道路均采用部颁四级公路工程技术标准，路基宽6.5米，路面宽4.5米，设计速度为20公里/时，于2014年5月开工建设。目前，西瓜梁村至柳树庄村道路已竣工通车，中合铺村至贾山村道路完成水稳层铺筑，预计2015年6月竣工。

    10号 关于维修玄马镇林沟村通村道路的建议。县交通局已将该段道路列入2015年农村道路建设计划，目前已经完成各项前期准备工作，今年4月可开工建设。

    12号 关于加固维修驿马镇苟家渠村小崾岘和韦老庄奔富桥的建议。县交通局于2014年5月组织施工单位，对驿马镇苟家渠村小崾岘水毁路段进行了加固维修，目前已竣工通车。由于韦老庄奔富桥属于村民自筹自建项目，未能列入全县桥梁数据库，县交通局将在今年进行维修加固。

    28号 关于对西道坡坡头至职中道路铺油罩面和拓宽的建议。由于西道坡至职中段道路受地形条件限制，不适宜改造为沥青路面或水泥路面。针对将道路拓宽的建议，县住建局已完成设计、预算等前期工作，待项目批复后，即可组织实施。

    29号 关于将长乐公司供热管线延伸至育才路的建议。由于庆城县长乐公司现有供热锅炉4台，按照热效率核算，供热设备已经满负荷运转，暂不具备延伸供热管线的条件。县住建局计划在2015年4月实施北区供热提质扩容改造工程，征收土地11亩，安装锅炉2台80吨，新建换热站11处。目前，已完成土地征收，预计10月底投入运营，届时将彻底解决育才路居民的供热问题。

    三、暂不能办理的2件

    11号  关于维修庆西公路莲池加油站至教子川上水站段排水设施的建议。庆西公路由市公路局管理和养护，县交通局已上报该路段排水管道受损情况。

20号  关于新建蔡家庙乡农贸市场的建议。县商务局经过实地调研，认为该乡现有商户和农贸市场，基本满足了群众的生产生活需要，加之该乡人流量小，新建标准化农贸市场入驻率低、利用率不高，暂不需要建设。

四、主要做法及存在问题

    （一）加强领导，明确责任。为确保代表建议办理工作顺利进行，县十七届人大三次会议闭会后，县人大常委会及时对代表建议进行了归类整理，登记编号，会同县政府、县政协于2014年4月10日联合召开了交办专题会议，对办理工作进行了具体的安排和部署，提出了明确要求和办理时限，要求各承办单位加大办理工作力度，重视与代表的联系和沟通，以提高建议的办结率和代表的满意度。县人民政府高度重视代表建议办理工作，由一名副县长专门负责，政府办公室督促落实，各承办单位严格按照代表建议办理的具体要求，定岗、定责、定标准，将责任和任务落实到位，成立机构，制定方案，细化措施，认真落实办理任务，切实解决群众实际问题。

（二）改进方法，加大力度。县人民政府及承办单位把办理工作作为践行“三严三实”要求、改进工作作风的具体行动，不断健全办理工作制度，探索办理工作方法，紧密结合本单位、本部门工作实际，将建议办理工作与年度重点工作同安排、同落实、同检查，采取“请进来、走出去”的方式，邀请代表参与现场办理活动，并走访人大代表和人民群众，进行面对面的交流，了解代表提出建议的初衷，分析办理工作中出现的新情况、新问题。各承办单位在具体办理过程中，把切实解决民生问题作为办理工作的根本目的，积极向上汇报，争取项目资金，尽力解决人大代表和人民群众迫切要求解决的问题。因条件限制一时难以办理的，实事求是地向代表逐一解释说明，得到了理解和支持，一定程度上密切了党群、干群关系，改善了城乡群众生产生活条件，推动了小康社会建设进程。

（三）强化督办，务求实效。在办理工作中，县人大常委会和县政府以代表建议落实为重点，加大督查督办力度，定期召开催办会议，通报办理进展情况，协调解决办理工作中的具体问题。11月份，县人大常委会分管领导带领有关部门负责同志对建议办理工作进行了全面督办，督促各承办单位加快办理进度。县人大代工委采取上门衔接、实地督办等方法，加强与承办单位的联系和沟通，积极督促办理工作。县人民政府办公室对建议办理情况进行汇总，随时掌握工作进度，及时与人大代工委交流意见，严把办理工作质量关，保证了办理工作如期完成。县十七届人大常委会第十七次会议听取和审议了县政府关于代表建议办理情况的报告，对办理工作取得的成绩给予了充分肯定，对目前尚未办结的建议提出了进一步办理的要求。

尽管县十七届人大三次会议代表建议办理工作取得了一定的成绩，但也存在一些问题和不足：一是个别承办单位对办理工作思想上重视不够，工作主动性不强，服务协调不到位；二是受资金、政策和客观因素的制约，一些建议办理质量不高，在短期内不能实现；三是个别承办单位对于研究问题不够深入，工作针对性不强，成效也不明显。这些问题，我们将会同县人民政府在今后的工作中着力加以解决，力争给人大代表和人民群众一个满意的答复。