庆城县人民政府

一、建议办理情况

在县十九届人大四次会议期间，各位代表从全县经济社会发展大局和人民群众期盼出发，依法行使职权，积极建言献策，提出了许多宝贵的意见和建议。经审查论证，交由县政府承办的建议共19件，其中涉及产业发展方面5件、基础设施方面6件、民生事业方面8件。县政府于3月11日召开了人大代表建议交办专题会议，按照“分级负责、归口办理”的原则，将收到的19条代表建议交由全县10个部门承办。在县人大常委会的监督指导下，县政府科学调度，强化督办，各承办单位统筹安排，制定方案，逐件落实。截至目前，已经解决和基本解决的“A”类18件，占95%；暂时不能解决或待以后研究解决的“C”类1件，占5%。

（一）坚持抓特色，调结构，全力提升产业质效。着眼县人大代表统筹农业农村方面的意见和建议，大力实施特色优势产业培育壮大工程，助推乡村产业振兴。针对《关于加大草畜产业发展扶持力度的建议》（12号建议），制定印发了《庆城县 2025 年牛羊产业“四个一批”分类发展工作方案》《庆城县畜禽大型养殖场（户）扩栏增养奖补项目实施方案》等文件，整合县级财政资金1625万元、争取省市资金1461万元，谋划草畜产业项目10个，全力支持全县草畜产业发展。肉羊产业，以“20+1”（20只奥白母羊+1只杂交公羊）为主要模式，每只基础母羊补助 700元、种公羊1000元，补助杂交奥白基础母羊5000只、种公羊200只；肉牛产业，采取集中连片，整村推进的方式，每新增1头补助3000元，扶持肉牛自繁自养户新增能繁母牛1000头以上，在桐川镇每个肉牛合作社新增能繁母牛30头以上，存栏达到100头以上。饲草产业，按照每收贮1亩青贮玉米补助122元标准，收贮全株青贮玉米3万亩以上；对年饲养量1000只以上的21户大型肉羊养殖户，按100元/只进行奖补，对年饲养量300头以上的7户大型肉牛养殖户，按400元/头进行奖补，对年饲养量5000头以上的4户大型生猪养殖户，按50元/头进行奖补，通过覆盖品种、主体、规模的全要素政策矩阵，激发草畜产业发展活力。针对《关于加大中药材种植扶持力度的建议》（13号建议），制定印发了《庆城县落实“四个一批”要求分类推进帮扶产业高质量发展实施方案》和《庆城县2025年中药材产业升级发展工作方案》，依托陕西西建集团龙头企业带动，采取“企业+合作社+基地+农户”和“订单式”生产的共建模式，支持龙头企业、农民中药材合作社等新型农业经营主体，在优势产区推广建设绿色标准化药源基地，创建万亩高标准连翘示范基地1个，带动各乡镇创建500亩以上集中连片示范点，新增中药材种植面积达到10万亩，产量达到2.8万吨，产值达到5.93亿元。针对《关于加大瓜菜种植扶持力度的意见建议》（14号建议），制定印发了《庆城县2025年瓜菜菌产业升级发展工作方案》，并出台了一揽子扶持政策：一是对集中连片种植白瓜籽5亩以上的农户、50亩以上的企业、合作社及村集体，每亩补助100元，共补助农户549户，补助资金48.4万元；二是对企业、合作社种植的香菇、黑木耳、银耳等每个菌棒补助1元，灵芝每个菌棒补助1.5元，羊肚菌、赤松茸、雪茸菇等每亩补助1000元；对农户种植的香菇、黑木耳、银耳等每个菌棒补助1.5元，灵芝每个菌棒补助2元，羊肚菌、赤松茸、雪茸菇等每亩补助1500元，共补助农户36户，补助资金210.56万元；三是对企业、合作社、村集体及农户种植的订单辣椒每亩补助种苗300元、地膜100元，共补助农户400户、村集体3个，补助资金73.32万元；四是对使用年限达到5年以上骨架锈蚀变形、后墙山墙部分倒塌、后屋面保温性能严重下降等不能正常生产的日光温室及钢架大棚进行维修提升，钢架大棚每栋补助0.26万元，日光温室每栋补助0.5万元。共维修大棚416栋、温室8栋，补助资金104.16万元。针对《关于持续扶持苹果产业发展的建议》（15号建议），制定印发了《庆城县扶持苹果产业发展的意见》《庆城县苹果产业巩固发展工作方案》等政策文件，积极争取省市项目扶持，全年共实施苹果基地建设、老果园间伐改造、新优品种高接换优、果园支架搭建等项目10个。统筹整合各类财政资金1350万元（省级专项资金100万元，东西部协作资金550万元，整合资金700万元），完成以瑞雪为主新优品种提质增效改造7135亩，购买政策性苹果保险5.2万亩，搭建果园支架2000亩，建成普润果业、家荣果蔬、大掌柜智能化分选线3条，持续做大做强苹果分选、包装、贮藏等环节。建成标准化果业示范基地4处3000亩，青砧苗木繁育基地1处100亩。组织企业赴北京、杭州等地参加各类节会宣传推介4次，有效提升了我县苹果知名度和市场销售率。针对《关于加强果园管理技术培训的建议》（16号建议），制定印发了《庆城县果园管理技术培训实施方案》，组建果园管理技术培训工作小组3个，按乡镇片区，明确包片责任人和包乡技术员，协调配合各乡镇做好常态化果业技术培训工作。组织技术人员深入各乡镇果园开展调研，量身定制培训课程，重点推广矮化密植、新品种推广、老旧果园提质增效改造等现代果园标准化管理技术。截至目前，针对县、乡果业农民技术人员及果农大户举办专题培训班3期300人，组织包乡技术人员深入田间果园，采取现场演示和实地操作方式，开展培训42场2680人。

（二）坚持夯基础、补短板，着力改善基础设施。聚焦群众关心的热点难点堵点问题，持续加大路、电、网投入力度，实现基础设施提档升级，不断提升群众幸福指数。针对《关于在G244道路所有平交路口增设交通信号灯的建议》（4号建议），一是丁字平交路口，经排查共计86处，在该类路口全部加装红蓝警示灯及减速让行标志，目前已完成安装86处。二是十字平交路口，全线共6处中心平交路口，县上投资146万元，在西峰至庆城交界处及雷家岘子路段增设门架式区间测速设备1套、交通诱导屏4套，并在6处路口安装电子警察24套。针对《关于加强国道211沿线卅铺段环境卫生整治的建议》（7号建议），争取中央预算内资金2000万元，实施了卅铺镇农村人居环境综合整治项目，累计清理“三堆”310处、整治“店外店”42个，拆除残墙断壁47处，移除各类广告牌及小广告421处，整修路肩树畦8000多平方米，完成行道树修剪涂白26公里，转运积存垃圾50余吨。目前，十五里铺村已基本实现“六无”目标，完成211线等多条道路风貌提升，并对高铁站连接线区域进行高质量整治，有效提升了庆城门户形象。针对《关于加强农村公路养护工作的建议》（8号建议），全面建立县、乡、村三级路长制，持续加强对乡村1386名公益性岗位人员考核力度，提升公益性岗位人员公路养护出勤率。积极推进农村公路养护市场化改革，招标有资质的养护公司分片区对全县公路进行养护，提升农村公路养护水平。全年完成日常养护水毁土方1.6万立方米，油面补修1.65万平方米，维修边沟3336米，急流槽235米，疏通边沟3600米，实施了庆城至大岘子、刘沟门至南庄等9条71.2公里农村公路养护工程。针对《关于新建太白梁乡吕家塬村中岔组道路的建议》（9号建议），将该建议列入我县2025年村组道路项目，道路位于吕家塬村中岔组，路线起点位于太白梁乡吕家塬村毛湾，与范家湾至冰淋岔道路平交，终点至中岔组，与村内道路相接，路线全长2.445公里。该项目于2025年7月15日开工建设，目前已完工通车。针对《关于迁移皇城东口西川专线车辆停放点的建议》（10号建议），县交通局积极与三力运输公司、恒远运输公司、西川专线驾驶员沟通协商，综合考虑安全因素和群众出行便利度，县交通局联合交警部门在现有停车场地增设电动门1处，划定车位15个，并常态化开展执法检查，全面强化现有场地安全运行。针对《关于解决蔡家庙乡史家店村三相电入户问题的建议》（17号建议），将该项目列入2025年农网改造工程，投资99.65万元，新建100千伏安配变1台，改造50千伏安配变1台，新建10千伏线路0.13km，改造0.4千伏线路31.13km，目前已完成改造任务。

（三）坚持强保障、防风险，大力发展民生事业。统筹安排财力、物力、人力，重点解决教育、用气、用电、取暖等民生改善类建议，全面提高群众的幸福感和获得感。针对《关于提升乡村干部法治素养，深化法治乡村建设的建议》（1号建议），依托县级普法讲师团、村居法律顾问等专业力量，深入乡村开展法治宣讲44场，1961人通过“法律明白人”在线平台完成学习培训，实现165个村（社）法律顾问全覆盖。持续健全多元纠纷化解机制，整合公安、法院、检察院、司法、人社等部门人力资源，建成“七中心合一”综治中心，坚持“调解+普法”双轮驱动，全年调处纠纷1050件。针对《关于合并微小私立幼儿园的建议》（2号建议），组织教育部门对全县范围内，特别是生源减少明显区域的民办幼儿园（重点是微小园）进行了全面摸底调研，研究制定了《庆城县幼儿分流安置方案》，在充分尊重举办者意愿和幼儿家长权益的基础上，妥善完成了桐川童乐幼儿园、马岭芳菲幼儿园、白马新天地幼儿园等7所微小私立幼儿园的撤并整合工作。针对《关于提升庆城职业教育质量的建议》（3号建议），庆城职专根据产业转型和市场需求，停办了医药卫生类、学前教育类等办学效益较低的专业，新增装备制造类、电子信息类等5个专业，并与“3+2”合作院校共同制定培养方案，确保实践教学学时占总学时的50%以上。充分利用职业教育质量提升资金，引入新理念、新设备、新技术，推动校企协同育人和“岗课赛证”融通。以“双师型”教师培养为重点，通过企业实践、专业培训、教研改革等方式，全面提升教师教学与实践能力，并将职称晋升向“双师型”和一线教师倾斜，现有“双师型”教师54人，占比54.5%。针对《关于加大对农村机动电动三轮车驾驶员培训力度的建议》（5号建议），制定印发了《关于开展五小车辆驾驶人宣传教育培训的通知》，将提升农村“五小车辆”驾驶人培训作为预防交通事故“筑基”工程，常态化开展安全宣传和驾驶技能培训。积极动员陇峰驾校新建“五小车辆”标准化培训场地，已正式投入使用，全年培训驾驶员800多人次。针对《关于老旧小区接通天然气的建议》（6号建议），大力推进“气化庆城”建设，全年完成燃气入户2000户，其中城区1337户，乡镇663户。针对《关于加大农村供水保障力度的建议》（11号建议），为加大农村供水保障力度，今年县上围绕农村供水保障方面实施重点项目5个。其中：庆城县西川供水水源保障工程（续建）总投资1.2亿元，计划新建8万m³调蓄水池1座、净水厂1座、泵站2座，铺设取水管线1.85km、供水管线1.12km，目前已全部完成建设任务，待用水指标审批后投入运行。庆城县驿马塬区安全饮水提质改造项目（续建）总投资1101.65万元，新建50m³水塔3座、500m³蓄水池2座，铺设供水管线90公里，目前已全部完成建设任务并投入使用。2025年赤城、卅铺等乡镇供水工程提升项目总投资413.53万元，延伸各类供水管道10.79km，更换供水管道10.7km，安装净化消毒设备3套、净化设备1套，新建18m²管理房4间、加压泵房1间，目前已全部完成建设任务并投入使用。庆城县西川供水增效扩容工程总投资1977万元，新建泵站2座、200m³蓄水池1座、50m³蓄水池2座、各类闸阀井144座；铺设供水管线202.79km、压力钢管1848m；安装流量压力设施5套、压力检测设施5套。目前已完成PE管道铺设99.39km，新建200m³水池1座、50m³水池2座、管理房1间。驿马塬区超采区水资源节约集约利用项目总投资2300万元，铺设供水管线213.88km，新建50m³水塔1座、各类闸阀井288座。目前已铺设供水管线205.96km，新建水塔1座、管理房1间、闸阀井86座，入户2018户。针对《关于方便偏远乡村群众门诊部分慢病就近认证的建议》（18号建议），一是统一病种范围和认定标准，将职工和居民门诊慢特病病种由原有城乡居民52种、职工35种均调整为67种，并拓展申报范围，对城乡居民病种申报范围由原来只能申报1种，调整为职工和城乡居民均可申报2种。二是优化服务流程，将门诊慢特病鉴定机构由原来2家县级医院扩大至全县所有二级以上定点医疗机构，并新增驿马、桐川、卅铺中心卫生院及县妇幼保健院4家鉴定点，支持就近申报和线上办理，实现20个工作日内完成认定备案。三是拓展异地就医服务，全县18家乡镇卫生院全部开通跨省门诊慢特病直接结算，病种范围由5种增至10种，有效减轻患者垫资压力。

二、主要做法

（一）加强组织领导，靠实工作责任。县政府高度重视人大代表建议办理工作，及时召开人大代表建议和政协委员提案集中交办会，印发了《关于做好2025年县人大代表建议和政协委员提案办理工作的通知》，进一步完善交办、沟通、答复等各个环节工作制度，健全审核把关、全程沟通、跟踪反馈等工作机制。同时，县政府主要领导、分管领导多次深入调研，并对重点建议进行跟踪督办，进一步靠实承办单位责任，强化工作措施，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。

（二）坚持问题导向，提升办理实效。县政府组织各承办单位围绕代表提出的建议，有针对性地开展调查研究，在充分调研的基础上，制定切实可行、操作性强的工作方案和办理措施，下大气力抓好落实，做到凡是能及时解决的问题，马上就办，迅速落实；暂时不具备条件的，积极创造条件，加以解决；因财力、物力等因素确实解决不了的，及时向代表说明情况，取得代表们的谅解，并在今后工作中制定可行方案，逐步进行解决。

（三）密切沟通协调，形成工作合力。各承办单位坚持把与代表的沟通交流贯穿办理工作全过程。办前，积极了解代表意图，准确理解建议内容，有针对性地制定办理方案；办中，深入调研，走访代表，听取和采纳代表意见建议；办后，及时将办理结果向代表反馈，并做好延伸办理及后续联络服务。同时，主办单位主动承担任务，协办单位积极配合参与，共同商讨解决问题的办法，促进形成工作合力。

（四）严格督查考核，提高办理质量。围绕解决“最后一公里”的目标，以督促办，进一步加大代表建议办理工作的督办力度。对建议实行台账式管理，建立办理情况提醒和督办制度，定期、不定期开展督查，了解办理情况，协调解决相关问题。全年共开展督查3次，下发通报2份，发放督办函5份，确保承办单位在规定时限内，高质量完成办理工作。

三、存在问题及下一步打算

总体来看，在县委的坚强领导下，在县人大的监督、关心和支持下，经过县政府及各承办部门的共同努力，2025年人大代表建议办理工作取得了一定成效，但与各位代表的要求和期盼仍有一定差距。主要表现在，个别承办单位与代表沟通不及时、不紧密，办理工作针对性不强；个别承办单位重视程度不够，对一些短期内不能解决落实的建议缺乏深入研究，没有提出切实可行的解决办法，办理质量和效率还需进一步提高。对于这些问题，我们将认真研究，明确措施，切实加以改进。

一是提高站位，切实加强组织领导。县政府将坚持把建议办理工作摆在更加突出的位置，提早谋划部署2026年人大建议办理工作，压紧压实责任，完善办理机制，认真做好建议分解、办理、督查、反馈等各项工作，加强办理人员业务培训，不断提高建议办理工作水平。

二是加强协作，着力提升办理质量。加强承办单位之间的联系配合，及时帮助承办单位解决办理过程中的困难，努力提高办理效率。同时，督促各承办单位加强与代表的联系沟通，让代表真正理解和支持，确保建议办理工作取得实效。

三是强化督办，持续推进任务落实。针对尚未办结的建议，县政府办将会同县人大代工委进一步加大跟踪督办力度，督促指导各承办单位强化工作举措，切实加快进度，持续推进建议办理任务落实落细。同时，组织开展建议办理“回头看”，确保人大建议落到实处、取得实效，让代表满意，让群众满意。