庆城县人民政府

一、建议办理情况

在县十九届人大三次会议期间，各位代表从全县经济社会发展大局和人民群众期盼出发，依法行使职权，积极建言献策，提出了许多宝贵的意见和建议。经审查论证，交由县政府承办的建议共21件，其中涉及产业发展方面6件、基础设施方面8件、民生事业方面4件，其他方面3件。县政府于3月25日召开了人大代表建议交办专题会议，按照“分级负责、归口办理”的原则，将收到的21条代表建议交由全县9个部门承办。在县人大常委会的监督指导下，县政府科学调度，强化督办，各承办单位统筹安排，制定方案，逐件落实。截至目前，已办结17件，占总数的81%；正在办理4件，占总数的19%。对于正在办理的4个建议（关于庆城镇凤北社区部分居民采暖纳入集中供热管网的建议（5号建议），计划改造凤城园三区、五区等老旧小区二级供热管网4000米，更新换热站设备设施20台，目前已完成项目招投标和“两证一书”办理，将于2025年开春后实施；关于对蔡家庙乡大堡子至西王塬村组道路（6号建议），玄马镇贾桥村产业道路（7号建议），太白梁乡吴家岔等村组道路维修的建议（21号建议），因2024年县财政困难，暂未开工建设，现已纳入2025年乡村道路建设规划，上报省发改委提级论证，待审批通过后开工建设），我们将继续与承办单位沟通衔接，加强调度，尽快办理完结。

（一）聚焦产业提质增效，着力抓特色，调结构。着眼县人大代表统筹农业农村方面的意见和建议，大力实施特色优势产业培育壮大工程，助推乡村产业振兴。针对《关于全县活畜交易市场规范运行的建议》（10号建议），一是在场区内建设30㎡干粪堆积棚一处，规范堆放收集动物粪便，并督促市场及时清运粪污和资源化利用。二是明确划分市场管理区、生产区、生活区并加挂标识牌，规范牲畜进入市场路径，严防疫病传播风险。三是加强动物防疫检疫日常监督指导，查验活畜检疫证明，严格审核畜禽运输车辆备案情况，强化病死畜禽无害化处理监管。针对《关于进一步挖掘利用岐黄中医文化资源的建议》（12号建议），一是不断加强工作力量，组建中医药大健康产业链工作专班，制定“两图两清单”，成立中医药产业发展服务中心，不断强化服务保障。二是持续提升基地内涵，建成“一镇三馆两区两园”的岐黄中医药文化旅游景观，打造集医疗、养生、旅游、餐饮、购物于一体的岐黄中医药康养旅游服务体系。三是不断创新宣传方式，拍摄了甘肃岐伯文化园、岐黄中医药文化博物馆等3个VR线上展馆，现已在国家中医药管理局官网上线宣传，由法国著名导演让·米歇尔·卡雷拍摄的《寻找治愈疾病的另一种方式》纪录片，完成后将在多个国家播放。同时，广泛开展中医药学术交流，10月25日举办了全省中医药师承教育拜师大会，岐黄中医药文化品牌的影响力不断扩大。针对《关于331+养殖合作社转型优化发展，进一步提升效益，增加农民收入的建议》（13号建议），制定印发了《庆城县肉羊产业发展项目实施方案》等奖补政策文件，在全县14个合作社繁育推广奥白绵羊新品种1.2万只。加大对经营状况差或停产闲置的肉羊合作社盘活力度，采取完善配套设施、招引企业入驻、变更经营主体等灵活多样的方式，盘活肉羊合作社3个，实现了养殖合作社规范化、标准化运营。针对《关于加大庆城县循环高效中药材生态种植野生抚育示范项目推广力度的建议》（14号建议），研究制定《庆城县2024年中药材产业发展方案》，出台相关扶持政策措施，依托陕西西建集团，建成南庄万亩连翘种植示范基地，种植连翘、柴胡、蒲公英等5种道地优势中药材10万亩。针对《关于加快蔡家庙乡苹果产业高质量发展的建议》（16号建议），投资240万元，更新栽植矮化果树900亩，完成绿色标准基地建设6800亩、“两减一增”基地500亩，搭建防雹网250亩，在葛崾岘村打造绿色旱地矮化密植示范点1处，全面落实开角拉枝、起垄覆膜、整形修剪等标准化管理措施，带动全乡苹果产业高质量发展。针对《关于持续加强苹果产业扶持力度的建议》（17号建议），统筹整合各类财政资金，更新栽植以瑞雪为主的新优品种6100亩，改造提质低效园1.43万亩，完成“两减一增”基地建设1万亩，实施苹果优势特色产业集群项目1个。同时，高质量举办中国苹果年会，不断扩大庆城苹果知名度和影响力。

（二）聚焦基础设施改善，着力补短板、强弱项。聚焦群众关心的热点难点堵点问题，持续加大路、电、网投入力度，实现基础设施提档升级，不断提升群众幸福指数。针对《关于完善城区育才公路两侧基础设施的建议》（1号建议），完成育才路南段窑洞封堵14个，窑口抹面115㎡，整理土方1000m³，维修运输处段破损墙面300m，进一步提升了周边环境面貌。针对《关于对阜桐公路水毁路段进行维修的建议》（8号建议），目前已完成2024年建设任务，包括维修路面坑槽9000㎡、挡墙1050m³，水毁土方回填10万m³，铺设大型钢波纹涵洞120m，新修排水渠800m，实现了道路畅通。2025年将进行柏油罩面，全面保障群众出行安全便捷。针对《关于加强对县乡道路管护的建议》（9号建议），建立县乡村三级路长制，推行市场化养护模式，加大公路养护力度。同时，围绕超载超速、非法营运等交通违法行为，开展常态化执法检查，全县道路交通形势稳定向好。针对《关于提升南庄乡六村塬等部分村组4G网络信号强度的建议》（11号建议），积极协调电信公司，在南庄乡六村塬村建设移动通信基站3个，分别位于老庄组、九沟湾组、大岔组，以上基站均具备4G、5G功能，能够满足当地居民通信需求。针对《关于实施南庄乡部分村组农电网改造的建议》（15号建议），完成南庄乡东塬村、何塬村、新庄村12个台区55公里农电网改造工程，有效解决了570户群众安全用电问题，改善了群众生产生活条件。针对《关于加强通信网络设施管护的建议》（20号建议），督促各通信运营企业制定完善通信设施保护规则，落实常态化管护措施，做好日常维护。目前，整理城区和乡镇主街道光缆73公里，翻新光交箱83个，完成17个小区内用户宽带线整理恢复工作。同时，对各乡镇隐患杆和线路进行了加固维修，确保了网络运行安全。

（三）聚焦民生事业发展，着力办实事、解难题。统筹安排财力、物力、人力，重点解决教育、用气、用电、取暖等民生改善类建议，全面提高群众的幸福感和获得感。针对《关于对城区供暖管网进行提升改造的建议》（2号建议），投资5482万元，敷设北区二级管网6334m，改造换热站设备34座，完成户端调控阀门安装，有效提升了城区供暖质量。针对《关于加快天然气管网建设的建议》（3号建议），大力实施“气化庆城”工程，完成云天山水、山水观园、凤凰颐境等小区天然气入户1000户。针对《关于改善白马铺镇肴子小学等农村中小学基础设施建设的建议》（18号建议），投资10万元，完成肴子小学室内刷白1452㎡，外墙喷真石漆115㎡，院坪铺渗水砖127㎡，混凝土硬化110㎡，更换灯具36套。同时，实施了20所中小学“建宿舍扩食堂”为民实事项目，有效提升了办学条件，为师生提供了更加安全、舒适的学习生活环境。针对《关于加快配套新建充电桩的建议》（19号建议），按照“全县统一规划、企业投资建设”的原则，分别在桐川、白马铺等乡镇和城区建成充电站19座，充电桩110个，最大限度满足新能源车辆充电需求。

（四）聚焦工业强县目标，着力优平台、延链条。完成驿马津庆产业园、西川油服产业园优化整合工作，不断补齐基础设施短板，加大“僵尸”企业和闲置资产盘活利用，要素保障和基础承载能力全面提升。针对《关于推动西川园区扩园拓园和提升天然气综合开发利用水平的建议》（4号建议），一是关于扩园拓园方面，研究制定《关于进一步规范全县油田移交资产租赁管理的指导意见》，建立《油田闲置资产使用台账》，大力开展“五未用地”清理和资产集约高效利用行动，依法清退低效利用资产企业6家，盘活企业3家，整理建设用地150多亩。大力实施“引大引强引头部”行动，全年成功招引无杆抽油机、昊通智能供暖、科锐诺油田助剂等9个项目落地建设。二是关于提升天然气综合开发利用水平方面，围绕天然气综合开发利用，先后招引建办了博纳汇、中旖能化、中梁宜达、庆阳能化、京航科创5家天然气加工企业，设计日处理能力225万方，建成了天然气开发综合利用产业园，年加工能力7.4亿方，年可生产CNG5.28万方、LNG44.34万吨。目前，天然气加工企业原料供应较为充足，基本达到原有设计日处理量，为县域经济高质量发展积蓄动能。

二、主要做法

（一）加强组织领导，靠实工作责任。县政府高度重视人大代表建议办理工作，及时召开人大代表建议和政协委员提案集中交办会，印发《关于做好2024年县人大代表建议和政协委员提案办理工作的通知》，进一步完善交办、沟通、答复等各个环节工作制度，健全审核把关、全程沟通、跟踪反馈等工作机制。同时，县政府主要领导、分管领导多次深入调研，并对重点建议进行跟踪督办，进一步靠实承办单位责任，强化工作措施，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。

（二）坚持问题导向，提升办理实效。县政府组织各承办单位围绕代表提出的建议，有针对性地开展调查研究，在充分调研的基础上，制定切实可行、操作性强的工作方案和办理措施，下大气力抓好落实，做到凡是能及时解决的问题，马上就办，迅速落实；暂时不具备条件的，积极创造条件，加以解决；因财力、物力等因素确实解决不了的，及时向代表说明情况，取得代表们的谅解，并在今后工作中制定可行方案，逐步进行解决。

（三）密切沟通协调，形成工作合力。各承办单位坚持把与代表的沟通交流贯穿办理工作全过程。办前，积极了解代表意图，准确理解建议内容，有针对性地制定办理方案；办中，深入调研，走访代表，听取和采纳代表意见建议；办后，及时将办理结果向代表反馈，并做好延伸办理及后续联络服务。同时，主办单位主动承担任务，协办单位积极配合参与，共同商讨解决问题的办法，齐心协力在规定时间内完成答复工作。

（四）严格督查考核，提高办理质量。围绕解决“最后一公里”的目标，以督促办，进一步加大代表建议办理工作的督办力度。对建议实行台账式管理，建立办理情况提醒和督办制度，定期、不定期开展督查，了解办理情况，协调解决相关问题。全年共开展督查3次，下发通报2份，发放督办函5份，确保承办单位在规定时限内，高质量完成办理工作。

三、存在问题及下一步打算

总体来看，在县委的坚强领导下，在县人大的监督、关心和支持下，经过县政府及各承办部门的共同努力，2024年人大建议办理工作取得了一定成效，但与县人大代表的要求和期盼仍有一定差距。主要表现在，个别承办单位重视不够，导致建议办理不及时、答复不规范等问题；与代表沟通不及时、不紧密，办理工作针对性不强；个别承办单位责任心不强，针对一些短期内不能解决落实的建议缺乏深入研究，没有提出切实可行的解决办法，办理质量和效率还需进一步提高。对于这些问题，我们将认真研究，明确措施，切实加以改进。

一是提高站位，切实加强组织领导。县政府将坚持把建议办理工作摆在更加突出的位置，提早谋划部署2025年人大建议办理工作，压紧压实责任，完善办理机制，认真做好建议分解、办理、督查、反馈等各项工作，加强办理人员业务培训，不断提高建议办理工作水平。

二是加强协作，着力提升办理质量。加强承办单位之间的联系配合，及时帮助承办单位解决办理过程中的困难，努力提高办理效率。同时，督促各承办单位加强与代表的联系沟通，让代表真正理解和支持，确保建议办理工作取得实效。

三是强化督办，持续推进任务落实。针对尚未办结的建议，县政府办将会同县人大代工委进一步加大跟踪督办力度，督促指导各承办单位强化工作举措，切实加快进度，持续推进建议办理任务落实落细。同时，组织开展建议办理“回头看”，确保人大建议落到实处、取得实效，让代表满意，让群众满意。