庆城县人民政府

根据市委办公室、市政府办公室《关于切实做好省环境督察反馈意见整改工作的通知》（庆办字〔2018〕8号）和《庆阳市贯彻落实甘肃省环境保护督察反馈意见整改方案》（庆办字〔2018〕24号）要求，现对完成整改，拟申请销号的第19项问题整改情况的公示如下：
  问题名称：对秸秆、垃圾违规焚烧行为，未进行通报批评或追责处理。

责任单位：庆城县人民政府

整改目标：推进秸秆综合利用，加大违规焚烧垃圾或追责处理。

整改落实情况：

一、对秸秆、垃圾违规焚烧行为，未进行通报批评或追责处理整改情况

2018年我县秸秆可回收利用农作物累计播种面积83.29万亩，总产秸秆量33.43万吨（风干），农作物秸秆资源的综合利用量达到了28.42万吨（风干），综合利用率达到了85%，主要利用类型有四种：1.饲料化利用量为21.65万吨（风干），利用率约占64.76%；2.肥料化利用量为3.51万吨（风干），利用率约占10.50%；3.燃料化利用量为3.18万吨，利用率约占9.50%；4.基料化利用量为0.08万吨（风干），利用率约占0.24%。农作物秸秆还田的方式主要有：高茬收割还田、粉碎还田、青贮和饲料化后畜禽过腹还田、冬油菜等速效短期绿肥翻压还田、与农家肥物料腐熟后还田等，利用情况如下：

1．农作物秸秆饲料化利用情况

为了加大秸秆养畜，提高秸秆饲料利用率，我县采取有力措施，积极推进秸秆饲料化利用技术集成示范推广工作，在秸秆利用上，采取秸秆青贮、氨化、加工草粉等多种方式进行加工利用；在技术推广应用上，积极向养殖企业、养殖合作社、养殖农户推广各类秸秆青贮、半干青贮及“青贮增效剂”使用技术；在秸秆贮存方式上，积极向养殖企业、养殖合作社、养殖农户推广地上或地下砖砌水泥窖、地下简易窖、机械塑包青贮、袋贮及利用农户废弃窑洞贮存的窑贮方式；在工作方式上，采取举办培训班、发放技术资料、召开现场会示范、组建技术服务队、青贮银行、合作社、项目带动等方法，极大地推动了我县秸秆饲料化利用工作技术示范推广。

2018年，全县投入资金642万元，用于饲草机械的购买，新办以饲草种植收割为主的农机专业合作社1个。采取农机补贴、农机叠加补助政策，补助105万元，新购青饲料收获机6台，紫花苜蓿打捆机7台、收割机9台。采取财政全额补助的方式，投资187万元，为17个乡镇配发217台背负式小型割草机，为18个“331+”合作社配备了高杆作物收割机、青贮铡草揉丝机、饲料制备机；扶持新建青贮窖（池）14个21254立方米。截至目前，全县养殖企业、合作社、养殖大户现已青贮饲草35万吨，折合风干基21.65万吨，占全县农作物秸秆产量的64.76%。

2．农作物秸秆还田肥料化利用情况

为了搞好秸秆还田示范工作，发挥示范带动作用，使秸秆还田项目顺利实施，农技中心组织专业技术人员分赴项目区乡、村、组和合作社，面对面宣讲秸秆还田的重要意义和技术操作方法，开展关键技术措施宣传培训27期次，培训600多人（次），编发宣传资料 1000 多份。

示范带动全县玉米、中药材秸秆直接还田总面积3.8万亩，秸秆总量1.01万吨。宣传引导冬小麦秸秆机械高茬收割还田示范面积20万亩，还田总量1.68万吨。冬油菜、糜谷、胡麻等秸秆人工收割留高茬，秸秆还田面积25万亩，还田秸秆总量0.37万吨。秸秆、禽蓄粪便堆沤腐熟还田技术示范推广面积5万亩，秸秆还田量0.4万吨。卅铺镇新建的庆城县农丰硕生态科技有限公司年生产有机肥1万吨，生产有机肥过程中基料利用农作物秸秆5%，总利用农作物秸秆500吨。以上各项合计利用秸秆3.51万吨，占全县农作物秸秆产量的10.5%。

3．农作物秸秆燃料化利用情况

结合农村环境治理和全域无垃圾综合治理行动，大力推广秸秆固化成型燃料和高效低排户用秸秆炉具。扶持发展秸秆固化成型燃料企业，鼓励就近就地将秸秆粉碎压制固化成型，鼓励乡镇机关和企事业单位进行秸秆锅炉改造等技术措施，全年秸秆燃料化利用量为3.18万吨，燃料化利用率占全县农作物秸秆产生量的9.5%。

4．农作物秸秆基料化利用情况

坚持以农作物秸秆为基料栽培食用菌作为今后我县秸秆综合利用的重要措施，重点推广企业加农户的经营模式，建设一批秸秆栽培食用菌生产基地，以促进农业生态平衡，推进农业转型升级，转变农业发展方式，加快建设高效生态的现代农业。近年来，在玄马、马岭、卅铺先后建立了食用菌栽培基地，每年利用秸秆资源0.08万吨，占全县农作物秸秆可回收利用量的0.24%。

二、针对秸秆、垃圾违规焚烧行为，主要采取以下措施

1．加强组织领导。由农牧局牵头，相关业务单位负责，明确分工、加强配合。结合本地实际，做好统筹规划和组织协调，认真组织实施，做到责任到人，目标明确，重点突出，将秸秆综合利用的任务落到实处。

2．完善政策措施。针对秸秆综合利用的不同类型、不同方式、不同途径，研究完善促进秸秆综合利用的相关政策、配套措施。落实好鼓励秸秆综合利用政策；研究完善秸秆肥料化、饲料化、原料化、能源化利用扶持政策；加大各级政府及相关部门资金支持力度，引导社会力量和资金投入，建立多渠道、多层次、多方位的融资机制。

3．加快技术创新。加强秸秆综合利用新技术、新方法的研究推广，鼓励秸秆综合利用企业，积极引进开发先进实用的秸秆收集、储运、利用技术工艺和装备。扶持引导基层服务组织的发展，加快秸秆综合利用技术的推广应用。

4．强化宣传引导。大力宣传秸秆综合利用对促进资源节约、环境保护、农民增收等方面的重要意义，采取面向基层，贴近农民，生动活泼的形式，普及相关知识和技术，宣传有关政策、典型经验和做法，用技术指导群众，用示范带动群众，用效益吸引群众，逐步提高全社会对秸秆综合利用的意识和自觉性。要加大宣传引导力度，坚决杜绝秸秆焚烧的现象发生，鼓励群众采取秸秆饲料化过腹还田、粉碎还田、堆沤腐熟还田、沼渣沼液腐熟还田等还田方式，将农业废弃的秸秆资源进行循环再利用，增加农业附加值，提高农民群众的认知度和行动力。

                                      庆城县农牧局

                                      2018年12月10日