庆城县人民政府

各乡镇党委、人民政府，县直各部门：

《“十四五”庆城审计工作发展规划》已经中共庆城县委审计委员会第5次会议研究通过，现予以印发，请结合实际认真贯彻执行。

中共庆城县委审计委员会办公室　庆城县审计局

2021年12月20日

“十四五”庆城审计工作发展规划

为深入贯彻落实习近平总书记关于审计工作的重要讲话和重要指示批示精神，更好发挥审计在党和国家监督体系中的重要作用，根据《庆阳审计工作“十四五”发展规划》和《庆城县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》（以下简称《庆城县“十四五”规划纲要》），结合我县审计工作实际，制定“十四五”庆城审计工作发展规划。

第一部分　发展环境和指导方针

做好“十四五”时期的审计工作，必须深刻认识审计工作面临的发展环境，牢牢把握审计工作的指导方针。

一、发展环境

党的十八大以来，党中央将审计作为党和国家监督体系的重要组成部分，作出一系列重大决策部署。习近平总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动审计领域重大工作，为审计事业发展指明了前进方向、提供了根本遵循。“十三五”时期，县审计局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记视察甘肃和关于审计工作的重要讲话、重要指示批示精神，认真落实县委、县政府、县委审计委员会和省市审计机关工作部署要求，紧紧围绕《庆城县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》的主要目标、任务和举措，依法履行审计监督职责，有效发挥常态化“经济体检”作用。五年累计完成审计项目287个，促进增收节支和挽回损失4671万元，推动建立健全完善制度39项，移送问题线索25件，较好发挥了审计在党和国家监督体系中的重要作用。

“十四五”时期是我县在全面建成小康社会基础上，开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一个五年，全县审计工作面临着新的形势、任务和机遇。

——新阶段审计工作面临新机遇新挑战。经过“十三五”时期的接续奋斗，庆城已进入新发展阶段。当前和今后一个时期，国家“‘一带一路’建设”、新时代推进西部大开发、黄河流域生态保护和高质量发展、支持革命老区振兴发展、庆城10亿吨级大油田开发、重大交通枢纽工程建设、庆城高新技术开发区建设等重大战略部署都给庆城带来千载难逢的历史机遇。同时，现代农业基础薄弱、新型城镇化进展缓慢、环境保护任务繁重等现状又给庆城县经济社会发展带来了新的压力和挑战。审计机关要深刻认识我县所处发展阶段和发展方向，增强机遇意识和风险意识，把握发展规律，发扬斗争精神，增强斗争本领，树立底线思维，准确识变、科学应变、主动求变，不断开创审计工作新局面。

——新时代赋予审计工作新职责新使命。审计工作涉及党和国家事业全局，必须在党中央集中统一领导下开展。审计机关要深刻认识和准确把握新时代的新特点、新使命、新部署、新要求，认真落实党中央对审计工作的部署要求，不断创新和完善审计理念、审计手段和审计管理，为更好发挥审计在党和国家监督体系中的重要作用提供保障。

——审计工作还存在一些短板和弱项。随着审计管理体制改革不断深化，审计监督的政治保证和制度保障更加坚强有力，但审计作用发挥与县委、县政府和上级审计机关的部署要求还有差距，审计全覆盖的质量和水平还不够高，审计成果的质量、层次和水平还有待提升；审计工作任务重与力量不足的矛盾仍然突出，审计干部队伍能力素质不能完全满足审计事业发展需要；审计工作创新与审计形势发展变化还不完全适应，审计信息化建设需进一步加强，审计组织方式需进一步优化。审计机关要深刻认识新时代审计事业发展存在的薄弱环节，综合施策，加快补短板、强弱项，主动担当作为，更好履职尽责。

二、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，全面落实习近平总书记对甘肃重要讲话和指示精神、关于审计工作的重要讲话和重要指示批示精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持党对审计工作的集中统一领导，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，聚焦推动高质量发展主题，围绕建设“两区两地一节点”目标（乡村振兴样板区、新型工业增长区、全域旅游目的地、生态文明宜居地和银西经济带节点城市），依法全面履行审计监督职责，持续提升审计质量和效能，更好发挥审计在推进国家治理体系和治理能力现代化中的作用，为推动全县经济社会高质量发展提供强有力的审计保障。

三、基本原则

——坚持政治引领，坚决把牢政治方向。紧扣审计机关政治属性毫不动摇，旗帜鲜明讲政治，提高政治站位，站稳政治立场，服从服务大局，坚持把带头做到“两个维护”作为首要任务，确保审计工作始终沿着习近平总书记和党中央指引的方向前进。

——坚持党的领导，切实强化政治保证。坚持和完善党领导审计工作的体制机制，全面落实党中央对审计工作集中统一领导的各项要求，善于用政治眼光分析审计发现的经济社会问题，不断提高贯彻新发展理念的能力和水平，为促进构建新发展格局、推动高质量发展发挥好监督保障作用。

——坚持依法审计，积极履行监督职责。深入学习贯彻习近平法治思想，牢固树立法治思维和依法审计理念，始终做到法定职责必须为、法无授权不可为，聚焦主责主业，全面忠实履行宪法和审计法赋予的职责，依照法定职责、权限和程序行使审计监督权，以维护全县经济安全为己任，查真相、说真话、报实情。

——坚持人民至上，促进保障改善民生。坚持人民主体地位，站稳人民立场，坚持把促进实现好、维护好、发展好最广大人民群众根本利益作为审计工作的出发点和落脚点，把改善人民生活品质、推动共同富裕作为审计工作的切入点和着力点，促进提高保障和改善民生水平。

——坚持改革创新，推动审计提质增效。坚持与时俱进，加快补齐补强审计工作的短板和弱项，推动审计工作高质量发展。不断创新审计理念和审计技术方法，盘活用好审计资源，优化审计工作流程，提升审计监督效能。坚持用改革的视角发现问题，以改革的思路推动解决问题，做到揭示问题、规范管理、促进改革一体推进。

——坚持系统观念，协调推进工作落实。牢固树立审计工作“一盘棋”理念，加强与上级审计机关的主动衔接和工作配合，强化县委审计委员会对全县审计工作的统筹协调、整体推进、督促落实，不断强化审计工作的前瞻性、整体性和协同性。全面辩证地看待审计发现的问题，按照“三个区分开来”要求，客观审慎作出评价和结论。

四、主要目标

按照《庆阳审计工作“十四五”发展规划》和《庆城县“十四五”规划纲要》确定的经济社会发展目标，结合审计工作实际，确定以下主要目标。

——健全完善集中统一的审计工作体制机制。把党对审计工作的集中统一领导落实到审计工作的各领域和全过程，构建上下贯通、执行有力的组织体系，健全完善县委审计委员会关于审计领域重大事项请示报告制度，确保党中央及省委、市委、县委对审计工作部署要求有效落实。

——着力构建全面覆盖的审计工作格局。加强审计工作统筹，整合审计机关、内部审计和社会审计资源，拓展审计监督的广度和深度，做到应审尽审、凡审必严。推动审计监督与纪检监察、巡视巡察、人大监督、司法监督协作配合，形成多层次、广角度、全方位的审计监督体系。

——推动形成权威高效的审计工作运行机制。坚持依法审计，严格规范审计计划、组织实施、复核审理、结果运用、督促整改等各环节工作，做到权力和责任相统一。强化制度意识、维护制度权威，坚持用制度管人管事，不断提升审计管理和运行的法治化、制度化、规范化水平。

第二部分　依法全面履行审计监督职责

做好“十四五”时期的审计工作，必须围绕庆城经济社会发展主要目标，把党的领导落实到审计工作全过程各环节，依法全面履行审计监督职责，治已病、防未病，发挥好审计机关对推进《庆城县“十四五”规划纲要》实施的监督保障作用。

五、政策落实跟踪审计

以贯彻落实中央、省、市、县重大决策部署，促进政令畅通为目标，加大对经济社会运行中各类风险隐患揭示力度，加大对民生领域政策落实、重点民生资金和项目审计力度，强化审计成果运用，拓展审计监督广度和深度。

——建立各专业审计与国家重大政策措施有效对接机制。将审计职责与党中央、国务院和省、市、县制定的重大政策措施有效对接，采取审计机关独立实施审计与上级审计机关统一组织专项政策审计相结合的方式，每年选择若干项关系经济社会发展大局的政策措施，集中力量开展专项审计，发挥专业优势，确保审深审透。

——突出重大政策措施落实情况跟踪审计的重点。围绕《庆城县“十四五”规划纲要》确定的重点工作，聚焦乡村振兴、生态环保、民生保障等方面，确定审计目标和审计重点，揭示政策落实中的突出问题，并根据审计结果，对政策措施的实现程度和有效性进行分析评价，提出健全制度、完善政策、堵塞漏洞、强化执行的审计建议。

——构建重大政策措施审计事项评价体系。以提高政策执行效果为目标、以问题导向为基础，梳理重大政策措施落实情况跟踪审计事项，对各板块政策审计事项编制审计政策汇编，明确政策目标、政策要求、审计思路、常见问题、审计方法、政策法规依据，积极探索构建评价指标体系。

六、财政审计

以增强预算执行和财政收支的真实性、合法性和效益性，推进预算规范管理、建立健全现代财税制度、优化投资结构为目标，加强对预算执行、重点专项资金和重大公共工程投资等的审计。

——财政预算执行及决算草案审计。围绕财政预算执行过程和结果，每年对县本级预算执行及决算草案进行审计，重点关注预算收入统筹、预算支出管理和财政支出标准化推进、预算编制的合规性和完整性、预算执行和绩效管理、政府财务报告体系建设及实施等情况，促进加强财政资源统筹，优化财政支出结构，增强财力保障。

——部门预算执行及决算草案审计。围绕部门预算的完整性、规范性、真实性，重点关注预算执行、中央八项规定精神落实以及财经法纪执行等情况，加大对全县党政工作部门、事业单位、人民团体等部门的预算执行和决算草案审计，深入揭示预算执行中各类违规和管理不规范问题，促进各预算单位规范管理，增强预算约束。

——重点专项资金审计。围绕重点领域预算绩效管理，重点关注科技、文化、网络安全和信息化等专项资金分配、管理和使用情况，以及相关的政策目标实现情况，推动政府事权和支出责任划分改革，促进完善转移支付制度和重点专项资金提质增效。

——政府债务审计。围绕党中央、国务院和省、市、县关于防范化解地方政府债务风险的部署，重点关注地方政府债务风险防控、隐性债务化解和地方政府债券资金使用绩效等情况，推动健全政府债务管理制度，遏制地方政府隐性债务增量、稳妥化解存量，提高政府债券资金使用绩效。

——税收、非税收入和社会保险费征管审计。积极配合上级审计机关开展税收审计工作，重点关注税费征管真实性完整性、税费优惠政策落实及成效巩固、收入征管制度改革推进等情况，推动健全收入征管制度，提升收入征管质效，提高政府税收和非税收入规范化、协调化、法治化水平。

——重大公共工程投资审计。围绕项目预算执行、决算和建设运营，加强对以政府投入为主，关系全局性、战略性、基础性的全县重点投资项目、县列重大建设项目的审计监督，聚焦重大项目决策、征地拆迁、环境保护、工程招投标、物资采购、工程结算、资金管理、项目管理、概（预）算执行等关键环节，揭示投资管理中存在的突出问题，持续开展大型基础设施建设项目跟踪审计，促进《庆城县“十四五”规划纲要》确定的重大工程项目及相关政策落实，提高投资绩效，推动投融资体制改革。

七、国有企业审计

以推动深化国资国企改革，防范化解重大风险，提高企业经营管理绩效，提升企业创新力，做强做优做大国有资本和国有企业为目标，加强对县属国有企业及国有资本监管部门的审计。

——国有企业资产负债损益审计。围绕国有企业资产负债损益的真实性、合法性、效益性，重点关注国有企业重大投资项目、资产处置以及风险防控等情况，促进企业提升财务管理水平和会计信息质量，提高经营管理绩效和国有资产（资本）保值增值。

——国有企业改革审计。围绕国企改革“1+N”制度体系和三年行动方案决策部署，重点关注深化供给侧结构性改革、混合所有制改革、健全完善国有企业法人治理结构、国有企业科研投入、科技成果转化等情况，促进完善中国特色现代企业制度，推动提升企业技术创新能力。

——国有资本投资、运营和监管审计。围绕国有资本和国资监管部门职能履行情况，重点关注国有资本投资运营、监管制度健全完善等情况，推动监管部门转变职能、优化资本管理方式、规范国有资本运作，提高国有资本配置和运行效率。

八、农业农村审计

以促进巩固拓展脱贫攻坚成果和全面实施乡村振兴战略，保障国家粮食安全和重要农产品有效供给，加快农业农村现代化为目标，加强对农业农村相关专项资金、项目和政策落实情况的审计。

——粮食、耕地保护及重要农产品稳产保供相关政策落实情况审计。围绕藏粮于地、藏粮于技任务落实、耕地保护，重点关注高标准农田建设、农业水利设施建设、农业科技和现代农业产业、农业结构调整、农产品加工等情况，推动强化耕地数量保护和质量提升，保护种粮积极性，促进增强农业综合生产能力和深化农业供给侧结构性改革。

——乡村建设行动实施和农业农村改革任务推进情况审计。围绕乡村建设行动实施和农业农村改革目标，重点关注乡村建设规划实施、公共基础设施建设、农村人居环境整治、新型农村集体经济以及完善农业补贴、农业保险等情况，推动农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。

——巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接情况审计。

围绕过渡期内“四个不摘”政策落实和扶贫项目资金管理使用、易地扶贫搬迁后续帮扶、东西部协作和对口支援、乡村建设行动、实施乡村振兴重大工程等重点任务，促进健全防止返贫动态监测和帮扶机制，做好乡村振兴战略实施有关政策贯彻落实的跟踪监督，把发现问题与推动整改、完善治理紧密结合起来，保障乡村振兴各类专项资金安全，提高资金使用绩效。

九、资源环境审计

以促进生态文明建设和绿色低碳发展，提高资源利用效益，不断改善生态环境质量为目标，深入贯彻习近平生态文明思想，全面深化领导干部自然资源资产离任（任中）审计，加强对生态文明建设领域资金、项目和相关政策落实情况的审计。

——领导干部自然资源资产离任（任中）审计。围绕践行绿水青山就是金山银山理念，结合经济责任审计，组织对乡（镇）党委、政府以及履行自然资源资产管理和生态保护责任的相关部门（单位）主要领导干部开展自然资源资产离任（任中）审计，重点关注自然资源资产管理、国土空间规划、污染防治攻坚战、生态治理与修复等重大任务落实情况，促进领导干部认真履行自然资源资产管理和生态环境保护责任，切实维护生态环境安全和人民群众利益。

——资源环境专项资金审计。围绕节能减排、污染防治、生态保护修复、资源开发利用等财政专项资金投入、分配、管理和使用情况，重点关注大规模国土绿化行动、水源涵养、水土保持、中小河流治理、重大水利工程建设等重点项目的实施效果，保障资金安全，促进政策目标实现。

——生态文明建设政策落实情况审计。围绕黄河流域生态保护修复、“再造一个子午岭”提质增效、“固沟保塬”、“一村万树”、旱作梯田、淤地坝建设等生态文明建设任务，重点关注相关政策执行情况、山水林田湖草系统治理情况、重点领域和重点区域污染防治情况、以及环境保护和节能减排约束性指标管理情况等，促进经济社会发展全面绿色转型。

十、民生审计

以提高保障和改善民生水平，维护好最广大人民群众的根本利益为目标，加强对就业、社会保障、住房、教育、卫生健康等重点民生资金、项目和相关政策落实情况的审计。

——就业优先政策落实情况审计。围绕就业优先政策贯彻落实和就业补助资金的分配、拨付、使用情况两条主线，聚焦困难企业、小微企业以及高校毕业生、退役军人、农民工、灵活就业人员、新业态就业人员等重点群体就业保障，推进全县促进就业优先政策落实等专项审计，反映和揭示存在的问题，促进就业政策精准落实、就业补助资金高效使用，推动实现更加充分更高质量就业。

——住房保障体系建设和改革推进情况审计。围绕保障性安居工程、住房公积金、住宅专项维修资金、公租房等住房保障资金管理情况，重点关注城镇老旧小区改造、保障性租赁住房和共有产权住房建设、住房制度改革等政策落实情况，促进完善住房市场体系和住房保障体系，提高住房保障有效供给。

——社保审计。利用3至5年时间，采集养老、医疗、低保、工伤等社会保障事业管理部门、经办单位的业务、财务数据，以及公安等单位的关联数据，完善数据的标准化工作，建立数据模型，全力做好社会保险基金审计；围绕最低生活保障、特困人员供养、医疗救助、残疾人补贴、优抚安置、彩票公益金等专项资金管理使用情况，重点关注资金申请、审核、分配、使用等环节存在的突出问题，推动特殊困难群体基本生活保障到位，促进完善优化分层分类、城乡统筹的社会救助体系。

——教育审计。围绕建设高质量教育体系，对基础教育、职业教育等领域专项资金管理使用情况开展审计，重点关注普惠性学前保障、义务教育优质均衡发展、职业教育等政策落实情况，推动教育经费保障、教师队伍建设、人才培养、办学模式等方面深化改革，合理配置城乡教育资源，大力促进教育公平。

——卫生健康体系建设和改革推进情况审计。围绕公共卫生体系建设、医疗服务与保障能力提升、国家基本药物制度等资金投入和管理使用情况，重点关注重大疫情防控救治体系、基层公共卫生体系、应对突发公共卫生事件能力和分级诊疗体系等建设，以及医药卫生体制改革推进情况，促进提升公共卫生服务水平和医疗资源有效配置，全力推进健康庆城建设。

十一、经济责任审计

以强化干部管理监督，促进干部履职尽责、担当作为为目标，加强对县管党政主要领导干部和国有企事业单位主要领导人员经济责任审计。

——科学确定经济责任审计计划和审计重点。科学制定经济责任审计中长期规划和年度计划，以任中审计为主，坚持党政同责、同责同审。围绕领导干部权力运行和责任落实，根据不同类别、不同级次、不同部门（单位）领导干部的履职特点，进一步规范经济责任审计重点内容，重点关注贯彻落实党和国家经济方针政策和决策部署，推动经济和社会事业发展，管理公共资金、国有资产、国有资源，防控重大经济风险等履职情况。

——规范经济责任审计评价。以查清的事实为依据，以法律法规和政策制度为准绳，在审计范围内，对被审计领导干部履行经济责任情况进行评价，认真贯彻落实“三个区分开来”要求，考虑历史情况，着眼长远发展，准确界定责任，力求审计结论客观公正、问题处理实事求是，鼓励探索创新，支持担当作为。

——推动深化经济责任审计结果运用。加强与经济责任审计工作联席会议成员单位及有关部门协作配合，发挥监督合力，建立健全审计整改落实以及责任追究等结果运用制度，及时向被审计领导干部及其所在单位反馈审计情况、提出整改要求、开展整改督察，推动将经济责任审计结果以及整改情况作为考核、任免、奖惩被审计领导干部的重要参考。

十二、内部审计

认真贯彻落实审计署关于加强内部审计工作的相关规定，加强对内部审计工作的指导和监督。围绕推动内部审计工作规范发展，指导推动有关部门和单位建立内部审计机构，健全内部审计管理体制机制，适时建立内部审计工作相关制度，提高内审工作覆盖面和工作质量。加强对县直有关部门单位内部审计机构的业务指导和培训，切实发挥内部审计作用，促使各部门、各单位加强内部管理，规范工作行为。

十三、社会审计

根据《审计法》及审计署关于社会审计的相关规定，及时对社会审计机构出具的相关审计报告进行核查。对核查发现的违反法律法规或执业准则等情况，移送有关主管部门依法追究责任。对政府投资的重大项目、重点工程、重要资金，加大购买社会审计力度，进行跟踪审计、造价审计、竣工决算审计，强化审计监督力度，促进重大投资有效落地，提高财政资金使用绩效。

十四、督促审计查出问题全面整改落实

深入贯彻落实习近平总书记关于审计整改工作的重要指示批示精神，坚持以推动审计查出问题有效整改、巩固和拓展审计整改效果为目标，坚持揭示问题与推动解决问题相统一，推动建立健全审计查出问题整改长效机制，做实审计监督后半篇文章。

——强化落实审计整改责任。县委审计委员会要加强对审计整改工作的领导，发挥县委审计委员会统筹协调、督促落实的作用，及时研究审计查出重大问题的整改推进情况，对审计整改工作提出要求。审计机关要推动被审计单位压实整改主体责任，强化主管部门对其管辖行业领域的监督管理责任。及时组织对审计整改情况进行跟踪督促检查，以后年度审计中也要重点关注以前年度审计整改情况，重点核实整改结果的真实性和完整性，防止敷衍整改、虚假整改。推进审计监督与纪检监察、人大监督、司法监督、党委和政府督查协调配合，形成更有效的审计整改合力。

——健全审计整改工作机制。对审计查出的问题，形成问题清单，逐项分解到有关乡镇、部门和单位，明确整改责任主体，整改要求要科学合理、分类施策。对于能够立行立改的，提出明确、具体、可操作、标准统一的整改要求；涉及体制机制或相关法规政策不完善的，提出深化改革、完善制度的意见建议，督促有关部门单位研究改进。推进审计整改规范化建设，建立健全进一步强化审计整改工作的意见和制度，提高审计整改工作制度化、规范化水平。

——加强审计整改结果运用。加强与有关部门的沟通联动，把审计监督与党管干部、纪律检查、追责问责结合起来，将审计整改情况作为考核、任免、奖惩领导干部的重要参考。健全审计整改约谈和责任追究机制，对拒不整改、推诿整改、敷衍整改、虚假整改的，审计机关提出处理意见建议，按照干部管理权限提请纪检监察机关、组织人事部门或主管部门研究处理。

第三部分　落实各项保障措施

做好“十四五”时期的审计工作，必须把坚持党对审计工作的集中统一领导，把县委对审计工作的各项安排要求细化、实化、制度化，加强审计业务管理、干部队伍建设和信息化建设，不断彰显中国特色社会主义审计的政治优势和制度优势。

十五、坚持党对审计工作的集中统一领导

进一步巩固和深化审计管理体制改革成果，认真落实党中央对审计工作集中统一领导的各项制度，把党的领导贯彻到审计工作全过程各环节，善于用政治眼光观察和分析经济社会问题，在推动《庆城县“十四五”规划纲要》落实过程中更好发挥审计监督作用。

——健全县委审计委员会运行机制。县委审计委员会要加强对全县审计工作的领导，立足区域发展战略和具体实际，强化把方向、谋大局、定政策、促改革的能力和定力，落实好主要负责同志第一责任人职责，加强对重大审计事项的研究，增强审计工作的针对性和有效性。县委审计委员会办公室要认真履职尽责，加强研究谋划、沟通协调、服务保障、督察督办，确保各项部署要求落到实处。

——完善推动审计工作重大决策部署。县委审计委员会要及时传达学习党中央关于审计工作的重大决策部署、习近平总书记关于审计工作的重要讲话和重要指示批示精神、中央审计委员会的议定事项以及省委、市委审计委员会的相关要求，结合实际研究制定贯彻落实的具体措施。县委审计委员会办公室要建立健全审计监督重大事项督察督办制度，建立定期“回头看”和报告、通报、问责制度，加大督察督办力度，确保党中央决策部署和省委、市委、县委安排要求有效落实。

——严格执行审计领域重大事项请示报告制度。对重要审计情况、重要审计报告、重大违纪违法问题线索及其处理意见等，审计机关要首先向县委审计委员会请示报告，经批准后再按法定程序办理。县委审计委员会重大事项要及时向市委审计委员会请示报告，委员会主要负责同志为第一责任人，对请示报告工作负总责。制定审计领域重大事项请示报告清单，实行重大事项请示报告责任追究制度。严格落实县审计机关主要负责人向市审计局党组述职报告制度。

——加强对全县审计工作的领导。坚持全县审计工作一盘棋，做好与上级审计机关的工作衔接和配合，加强对审计项目计划的统筹和管理，优化审计组织方式，合理配置审计资源。加强对内部审计和社会审计的指导和监督，积极利用内部审计和社会审计力量，增强审计监督合力。

十六、全面加强审计业务管理

加大审计创新力度，在盘活用好审计资源上下功夫、挖潜力，向管理要效率，靠创新提效能。

——创新审计理念思路。探索开展研究型审计，深入研究和把握党中央重大经济决策部署和省委、市委、县委安排要求的政策背景、战略意图、改革目标，不断提升审计工作政治性和前瞻性。根据审计工作创新发展需要，强化审计理论研究，推动审计理论、审计实践和审计制度创新。

——创新审计组织方式。根据审计项目性质，积极探索嵌入式、“1+N”等审计项目组织方式，实现一组多审，一审多果，一果多用。对上级审计机关安排的重大项目，统一调度兵力打好决战；对急难险重的任务，集中优势兵力打好歼灭战；对上级审计机关和县委、县政府临时交办、时效性强的任务，快速集合兵力打好闪电战；对历史遗留问题和体制机制问题，善于精钻细研，打好持久战，不断提高审计工作质量和效率。

——加强审计流程管理。坚持严谨务实，所有内部流程以保障审计业务顺利开展为前提。科学制定审计项目计划，促进年度计划与五年规划有机衔接。在开展审前调查研究的基础上，科学制定审计工作方案和实施方案。厘清各环节质量控制责任，提高复核审理效率，更好服务审计业务开展。加强审计项目过程控制，规范延伸调查行为。

——加强审计质量管控。强化法治意识、质量意识、责任意识，在法定职责权限范围内开展工作，规范审计程序和行为，有效防控质量风险。实行质量分级负责制，健全完善审计质量管控制度，推动建立与信息化建设相适应的审计质量管控体系，进一步提升审计质量和成效。发挥优秀审计项目对审计质量的示范引领作用，积极争创国家、省、市优秀审计项目。

——加强审计结果运用。建立健全审计结果和信息共享机制，加强对相关审计结果跨年度、跨地域、跨行业、跨领域的综合分析，提炼普遍性、规律性、倾向性、苗头性问题，提出有针对性的意见建议。强化与其他监督部门和主管部门的沟通协调，健全完善重大问题线索移送和重要问题移交机制。

十七、加强审计干部队伍建设

全面落实“以审计精神立身、以创新规范立业、以自身建设立信”的总要求，加强审计干部思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练，努力建设信念坚定、业务精通、作风务实、清正廉洁的高素质专业化审计干部队伍。

——突出抓好政治建设。坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想融入日常、抓在经常，不断提高政治站位，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。持续巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，深入开展党史学习教育，不断提高干部职工的政治判断力、政治领悟力、政治执行力。

——深化全面从严治党。认真履行全面从严治党主体责任，推动机关党建与审计业务融合发展。健全完善审计机关管理制度，强化制度约束。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，严格执行审计“四严禁”工作要求、审计“八不准”工作纪律和审计组“九必须”工作制度，筑牢党员干部拒腐防变的思想防线。

——加强专业能力建设。坚持以审计需求为导向，不断探索专业培训、以审代培、业务交流等多种培训与教育形式。加强创新型、应用型、技能型审计人才培养，注重在审计实践中提升审计干部能查、能说、能写的能力，培养更多的复合型人才。鼓励审计干部参加审计及相关专业技术资格考试，推进干部轮岗交流、挂职锻炼制度化，完善学习交流机制，从理论和实践上不断提升审计人员业务素质。

——完善选人用人机制。坚持把政治标准作为第一标准，将政治能力和专业素养作为选拔任用干部的重要标准，严格按规定条件、程序开展干部考录、聘任、公开遴选、公开选调、调任等工作，严把干部入口关。认真贯彻落实新时代党的组织路线，坚持新时代好干部标准，树立重实干重实绩的用人导向，大力选拔敢于负责、勇于担当、善于作为、实绩突出的干部。积极发挥干部考核评价的正向激励作用，不断激励审计干部担当作为、干事创业。

十八、坚持科技强审

全面落实习近平总书记关于科技强审的要求，结合“金审三期”建设，加快以“大数据”为核心的审计信息化建设，充分运用现代信息技术开展审计，提高审计质量和效率。

——提升信息化支撑业务能力。推进金审工程三期项目建设，建立电子数据分析室，通过运用智能化操作平台，变审计人员“路上跑”为审计数据“线上跑”，变“现场找线索”为“带线索到现场”，把工作重心转移到数据分析和疑点核实中去，提高大数据发现和查处问题的能力，切实做到精准审计。

——持续推进大数据审计工作。大力推广“总体分析、发现疑点、分散核实、系统研究”的大数据审计工作模式，促进科技强审战略落实落细。利用现有信息系统资源，及时将审计项目中形成的数据分析思路转化成审计模型嵌入数据分析平台，扩大大数据审计范围，拓展大数据审计领域。

——加强数据资源共享利用。坚持以用为本，加强数据规范管理。扎实开展业务数据与财务数据、单位数据与行业数据以及跨行业、跨领域数据的综合比对和关联分析，促进审计工作从现场审计为主向后台数据分析和现场审计并重转变。

十九、抓好规划实施

各乡镇、各部门要积极主动支持配合审计工作。凡是管理分配使用公共资金、公共资产、公共资源的部门和单位，凡是行使公共权力、履行经济责任的领导干部，都要依法自觉接受审计监督，认真做好审计查出问题整改工作，建立健全解决问题的长效机制。县委审计委员会办公室和县审计局要根据规划要求，加强组织领导，抓好规划实施，确保目标任务如期完成。