2025年，庆城县市场监督管理局坚持以习近平法治思想为引领，紧扣市场监管核心职能，将法治建设贯穿执法监管、服务发展、风险防控全过程，以制度完善、执法规范、普法提质为抓手，扎实推进依法行政各项工作，为全县市场秩序持续向好、营商环境不断优化提供了坚实法治保障。现将全年法治建设工作情况总结如下：

一、强化思想引领，夯实法治建设政治根基

（一）深化法治理论学习

将习近平法治思想、党的二十届四中全会精神纳入党组（扩大）会议、理论学习中心组学习核心内容，全年组织党组（扩大）会议学习29次，理论学习中心组学习12次，专题辅导讲座20余次，研讨交流8次，利用微信公众号等平台转发解读文章50余篇。严格落实领导干部集体学法制度，抓实国家工作人员网上学法考试，将法治教育纳入干部培训必训内容，推动法治理念全员覆盖。

（二）强化法治队伍建设

聚焦 “正规化、专业化” 目标，优化执法队伍结构，全年新取得执法证人员7人，目前持执法证人员共187人。深化领导干部 “上讲台”、业务骨干 “双周一讲” 机制，举办执法能力集中培训、“执法微课堂” 等活动，针对性提升执法人员法律适用、证据固定、案卷制作等专业能力，着力解决 “本领恐慌” 问题，强化法治人才培养与交流。常态化开展中央八项规定精神警示教育3次，筑牢干部拒腐防变的法治思想防线。

二、聚焦职能落地，提升法治监管服务效能

（一）优化法治化营商环境

持续推进“高效办成一件事”改革，全面推行“一门一窗一网办事”“一趟一站一次成事”服务模式，企业开办“一日办结率”保持100%。全年新增各类经营主体2264户，经营主体总量达到19112户，注册资金383.45亿元。积极落实惠企政策，免费邮寄证照、免费刻制印章、发放企业开办大礼包等举措有效降低了创业成本。全年办理“高效办成一件事”事项2.35万件。

（二）筑牢公平竞争法治防线

强化反垄断与公平竞争审查，审查16件增量政策措施，积极配合省局开展第三方公平竞争审查评估工作，现场抽取政策措施文件93份。牵头制定并完成全县市场监管领域跨部门联合检查计划71个。

（三）强化消费维权法治保障

创建放心消费承诺单位280家、线下七日无理由退货承诺单位50家、消费维权服务站40个，新增ODR企业20家。全年受理投诉举报1106件，办结1106件，为消费者挽回经济损失3.95万元，“诉转案”7件，罚款3.73万元。按时办结率、回复率、解决率均为100%、满意度为97.4%。

（四）重点领域执法精准有力

围绕价格、广告、网络市场、水电气暖、生活消费等民生领域和“一老一小”等重点人群，先后开展电动自行车安全隐患、居民水电气计量不准确、收费不规范问题、农村假冒伪劣食品问题专项整治，配合开展了殡葬领域腐败乱象、中小学校园食品安全和膳食经费管理突出问题。下发责令整改通知书205份，移交案件线索1条，查办案件46起，罚款6.94万元，发现并解决突出问题16个，退还多收群众水费3.86万元，办理民生实事19件。

三、规范执法行为，筑牢依法行政制度防线

（一）完善执法制度体系

印发《2025年全县市场监管法治建设工作要点》，修订完善《干部职工管理制度》《行政处罚案件负责人审批流程和签署意见规范》等内部制度10余项，进一步规范了执法流程，强化了程序约束。设计并应用《责令改正跟踪复查记录》《现场监督处理物品记录》等新文书，引导当事人积极整改，监督当事人依法履行义务，避免不合格产品再次流入市场。严格落实国家市场监督管理总局《首违不罚清单》《轻微免罚清单》和省局 “两个清单” ，坚持宽严相济、法理相融。创新建立案件查办 “排查－交办－整改－回头看－销号” 五步闭环机制，实现执法全流程可溯管控。

（二）严格规范执法行为

全面推行行政执法 “三项制度”（行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度），全年办理各类行政执法案件260起，罚没款61万元，行政复议7起，行政诉讼1起，全年无纠错案件，申请人民法院非诉执行案件4起。注重执法质量提升，1起案件获评国家市场监督管理总局食品安全执法稽查典型案例，1起在全省市场监管系统案件评审中获第二名，1起获评全省优秀案卷。

（三）提升监管执法效能

推进智慧监管体系建设，推动执法办案全流程数据化、规范化，“互联网+监管” 信息录入总量达27033条。深化信用监管，实施 “双随机+信用” 抽查，经营主体年报公示率 99.17%（全市第一），清理 “虚数” 主体1480户，办理信用修复139户，录入行政处罚信息127条、行政许可信息345条，录入及时率和数据合规率均为100%。推行食品安全“红黑榜”制度，将严重违法企业纳入“黑名单”实施信用惩戒，形成有力震慑。全面升级智慧监管模式，广泛应用“陇上食安”“药品信息化追溯系统”“特种设备监管全周期集成应用平台”等平台，结合大数据实现重点领域24小时监测，显著提升非现场监管、穿透式监管能力，推动处置效率提升30%。

四、深化普法宣传，营造共建共治法治氛围

（一）压实普法工作责任

印发了《2025年度普法依法治理工作要点》，制定重要节点普法宣传清单，进一步靠实 “谁执法谁普法” 责任制。将宪法宣传、市场监管领域法律法规宣传作为重点，营造“全民学法”的良好氛围。

（二）聚焦重点开展宣传

围绕“3・15”“4・26”“质量月”“宪法宣传月”等重要节点，开展专题法治宣传活动，普及消费者权益保护、知识产权、公平竞争、价格监管等法律法规。开展局所长 “进企业、进学校、进社区、进农村” 四进活动，分乡镇组织餐饮经营主体观摩培训21场次，培训从业人员1261人次；召开学校食堂、托管机构等从业人员培训约谈会5场536人次，实现法规政策直达基层。

（三）创新普法宣传载体

推进 “智慧普法”，加强新媒体普法运用，利用微信公众号发布法律法规解读、制作普法新媒体作品，扩充普法宣传资源库。结合 “随机查餐厅” 等执法活动开展沉浸式普法，全年接受群众咨询8000余人次，发放宣传资料2.3万余份，营造 “经营者守法、消费者用法、监管者依法” 的良好氛围。开展以案释法，全年发布典型案例14起，向省市局报送典型案例24起，市局采用6起，省局采用1起。

五、存在的问题

（一）法治建设均衡性不足

部分基层执法人员面对网络销售、社区团购等新型业态，法律适用和证据固定能力有待提升，与法治建设工作要点中 “提升依法行政能力” 的要求仍有差距。

（二）执法保障支撑有待强化

执法队伍年龄结构老化，年轻专业法治人才短缺，检验检测机构参数有限，智慧执法体系应用深度不足，影响监管执法效能充分发挥。

（三）精准普法实效需再提升

普法宣传仍存在 “重形式、轻实效” 现象，针对不同群体的个性化普法方案不够完善，新媒体普法作品的数量和质量有待进一步提高，与 “智慧普法” 建设要求存在差距。

六、下一步工作打算

（一）持续深化法治思想武装

把习近平法治思想学习教育常态化、制度化，聚焦反不正当竞争法等新颁布法律法规，常态化开展专题培训、案例研讨和执法技能竞赛，提升干部职工运用法治思维处置新型案件的能力，锻造政治坚定、业务精通的市场监管铁军。

（二）健全完善法治制度体系

对照法治建设 “一规划两方案” 要求，进一步细化执法流程和监管规范，优化自由裁量权适用标准，完善跨部门联合执法机制。加大执法装备和智慧监管平台投入，推进非现场监管能力建设，全面提升执法规范化、法治化水平。

（三）强化重点领域法治监管

持续聚焦“三品一特”等重点领域，保持执法高压态势，严惩严重违法行为。深化信用监管与智慧监管融合，扩大联合抽查覆盖面，健全长效监管机制，守牢民生安全底线和市场公平秩序。

（四）提升普法宣传精准效能

创新普法方式方法，针对经营主体、青少年、农村群众等不同群体制定个性化普法方案。深化 “执法+普法”“四进” 普法等模式，推动普法从 “广覆盖” 向 “高质量” 转变，凝聚共建共治共享的法治合力，为法治庆城建设贡献市场监管力量。

                                                    庆城县市场监督管理局  

                                                                                                         2025年12月31日