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陇东分区临时参议会在庆城召开

来源:庆城县委党史研究室 发布时间:2024-06-28 09:33:38 浏览次数: 【字体:

陇东分区的三三制试点是与分区专署和新区3县民主政权的建立同步进行的。边区政府1940年4月4日《关于新区行政工作之决定》提出:各级参议员与政府委员必须包括各阶级、各抗日党派与无党派成分,以符合各阶级、各党派的统一战线原则。无论任何一政党的党员,所占议员或委员的总数量不得超过三分之一。由于陇东分区的新区3县还没普遍建立县、乡参议会,边区政府6月7日指示陇东专署:“在未选举乡、县参议会之前,可召集分区一级的临时参议会。照条例分区是没有参议会组织的,但为着听取民众的意见,提高民众参政的热情,决定施政方针而使民众大家起来拥护与执行,非有民意机关不可。”

按照《陕甘宁边区分区一级临时参议会组织条例》规定,临时参议会的议员由两部分组成。一部分由各县、各政党、警备部队、保安队,各抗日民众团体,分别遴选;另一部分由专员公署聘请分区内勤劳国事及在社会经济、文化各方面有名望者担任,但其名额不能超过议员总数的十分之三。临时参议会开会期间,选举驻会参议员5人,处理会内日常事务,议长及副议长为当然的驻会参议员。临时参议会的职权是:监察及弹劾本分区各级政府及其政务人员;决定本区域的民政、财政、建设、教育及地方军事各项计划;在与边区政府各项法规不抵触的原则下,议定本区域的单行法规;议决专员、各县县长及民众团体提请审议的事项;决定本区域应兴应革的重要事项。分区各县正式参议会成立后,临时参议会即行撤销,其任务交于正式参议会。

8月13日,根据边区政府指示,陇东分区临时参议会筹备委员会在庆阳城宣告成立。根据陇东分区的实际情况,筹备会确定了分区临时参议会议员的名额和分配办法:议员总数为75人,其中国民党5人(致函西峰国民党党部邀请),共产党5人,三八五旅2人,各县保安队3人,警卫队3人,妇联4人,工会6人,商会4人,青救会5人,文协5人,自卫军3人,专署聘请勤劳国事及平素在社会上有威望人士16人,登报征求其他抗日党派选派4人。

在陇东分区临时参议会筹备过程中,由王维舟任理事长、朱开铨任副理事长的宪政促进会于5月26日在庆阳城成立。在5月28日召开的首次宪政座谈会上,地方各界人士讨论了宪政的意义和陇东如何实施宪政的问题。5月31日,宪政促进会发表宣言,表达陇东各界人士的政治主张,要求实行新民主主义宪政,反对独裁,反对一党专政。宣言呼吁国民政府:真正实行三民主义,国民大会代表由各抗日党派、军队及群众团体选出,而不是政府指派或圈定,国民大会应作民主的模范;修正国民大会组织法,使之成为国家最高权力机关,有权决定国家预决算,并有产生政府、监督政府、改造政府的权利;要有竞选自由,各抗日党派及各界同胞都有提出自己候选代表和宣传拥护自己代表的自由,宣传自己选举纲领的自由、言论出版集会结社信仰思想的自由。

1940年9月18日,九一八事变九周年之际,陇东分区临时参议会在庆阳城召开全体会议。会议历时9天,于9月26日结束,实际到会议员50余人。边区参议会委派副议长张邦英出席会议。庆阳县无党派民主人士刘仲邠当选议长,陇东分委统战部长段德彰当选副议长。分区专员王维舟、副专员马锡五向参议会作了政府工作报告。会议通过了关于团结抗战、回汉亲善和好、实行民主政治的各项议案,发布了《陕甘宁边区陇东分区临时参议会对全国宪政问题的意见》。临时参议会对全国宪政问题的意见,基本上重申了宪政促进会5月底发表的宣言,表达了陇东各界人士反对国民党独裁政治的态度。

陇东分区临时参议会的召开,是陇东根据地在民主政权建设中迈出的重要一步,为三三制在陇东根据地乃至所有敌后抗日根据地的全面推行积累了宝贵的经验。

(本文摘自《中国共产党庆城历史》(第一卷),中共党史出版社。)


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