1942年9月1日，中央政治局作出《关于统一抗日根据地党的领导及调整各级组织关系的决定》（简称《九一决定》），要求各根据地的领导一元化，以解决党政军民关系中存在的一些不协调现象。中央认为，在某些地区，还存在着统一精神不足，步伐不齐，各自为政，军队尊重地方党、地方政权的精神不够，党政不分，政权中党员干部对党的领导闹独立性，党员包办民众团体，本位主义，门户之见等问题。中央决定，中央代表机关（中央局、分局）及各级党委（区党委、地委）为各地区的最高领导机关，统一各地区的党政军民工作的领导，取消各地的党政军委员会。区党委、地委，应包含地方党的组织、军队党的干部及政府党团的负责人。

根据《九一决定》精神，西北局1943年1月取消陇东军政委员会和陇东分区特委会，成立陇东地方委员会。陇东地委由陇东地方党组织、陇东专署、三八五旅的主要负责干部组成，是党在陇东分区的最高领导机关。原陇东分委书记马文瑞改任地委书记兼地方部队政治委员。按照《九一决定》精神，地委对政权系统的领导，是原则的、政策的、大政方针的领导；对参议会及政府工作的领导，只能通过自己的党员和党团来实现。党对民众团体的领导，也只能通过自己的党员和党团。主力军必须执行地方党委的决议、决定和各级政府的法令；对于驻扎所在地的下级党委和下级政府的决定，也必须执行。陇东地委的成立，调整了陇东地方党组织的领导机制，加强了党的集中统一领导，保证了党中央的路线方针政策在陇东根据地的贯彻执行。

（本文摘自《中国共产党庆城历史》（第一卷），中共党史出版社。）