不窋，周王朝始祖后稷（弃）的儿子。相传弃为尧舜时代主管种稷和麦的农官，号称后稷。后稷死后，子不窋立，继任夏后氏农官。此时系原始社会向奴隶社会过渡的大变革时期。

到夏后太康时代（约公元前21世纪），由于太康耽玩狩猎，放弃农耕，致使稷禾荒芜，政事日衰。不窋失官，由邰（今陕西武功县）迁居戎狄之间（即今甘肃庆阳一带）。教民稼穑。并渐筑不窋城（即今庆阳县县城）。不窋死后，葬于庆阳城东帽盒山巅（俗称帽盒山为“周老王山”，后讹传称为“周赧王山”），明嘉靖十九年（公元1540年）庆阳知府何岩立碑，书“周祖不窋氏陵”，今墓址犹存。庆阳城垣东有不窋养鹅处，后人饮水思源，建有“鹅池洞”。城北旧时为“皇城’，系周族南迁，为纪念先祖不窋，一年小祭，三年大祭，届时，不是皇帝亲临，即派大臣前来祭奠。据北关宋代所建兴教寺铜像衣襟铸字云：“周禘行宫遗址”。