为破解农村养老难题，关心、照料好农村留守、独居等老人生活，玄马镇结合留守老人工作，按照“村级主办、互助服务、群众参与、政府支持”的总体思路，坚持“自治、自愿” 和“监管并重、加强管理”的原则，全力推进农村“互助老人幸福院”建设。
    首先，加强宣传，摸清底子。通过张贴标语，制作宣传牌等方式，摸清贫困村可利用房屋、留守老人、失独和独居老人等基本情况，引导群众全力配合、主动参与，提高群众认知水平，树立正确的敬老养老观念。其次，深入调研，明确思路。通过召开镇村干部安排会、走访部分老年人代表和实地查看等方式，及时了解广大干部群众对农村互助幸福院建设工作的意见建议，最大限度地争取群众的大力支持。最后，规范模式、建章立制。农村“互助老人幸福院”具备“四室一厅一所”的硬件要求，即：休息室、娱乐室、图书室、卫生室、餐厅和活动场所，除保障入院老人活动外，同时可供其他老人参加活动。为加强互助老人幸福院制度建设和运行模式的探索研究，统一制定了入院登记、互助条约、管理、饮食、卫生、安全等幸福院规章制度，为互助老人幸福院的管理和正常运转提供了有力保证，也为建立农村“农村互助老人幸福院建设”长效机制奠定了坚实基础。
    农村互助老人幸福院的建立，是玄马镇解决农村老人，特别是留守、独居老人生活和养老问题的重大举措，对于破解农村养老难题、促进农村经济社会发展、增进民生福祉具有重要的现实意义，必将有力推进玄马镇农村养老事业快速发展。