庆城县紧盯脱贫攻坚、全面小康的总体目标，按照“两年集中攻坚、三年巩固提高”的总体思路，精准绘制“路线图”、创新探索“新思维”，整合资源、合力攻坚、扎实推进。

明确目标，巧打脱贫攻坚“组合拳”

    细化实化意见方案。围绕省市“1+17”、“1+20”精准扶贫实施方案，结合县情实际，制定了以关于扎实推进精准扶贫工作的实施意见为纲领，以道路建设、安全饮水、农电提升为配套的“1+20”意见方案，明确了脱贫目标和时序；综合考虑立地条件、资源禀赋和发展现状，在贫困村和贫困户两个层面推行了“531”精准脱贫模式，为脱贫攻坚明确了任务，找到了抓手。
    强化多元保障措施。县乡逐级签订了“军令状”、“责任书”，组建了脱贫攻坚领导小组、联乡督查工作组、驻村帮扶工作队“三支队伍”，深入开展了“四个走遍”活动，同时成立了全县脱贫攻坚指挥中心和精准脱贫大数据平台信息管理中心，远程指挥，视频互动，将全县上下形成了“一张网”。县财政按当年收入增量的20%以上列支专项扶贫预算，积极争取中央及省市扶贫项目资金，积极协调“告别窑洞”和易地搬迁专项贷款。持续推进双联扶贫深度融合，认真实施“加油工程”，组织开展了县直年轻优秀干部挂职贫困村“第一书记”、“扶贫专干”等行动。
　　启动实施重点项目。对照脱贫退出标准和“八有”要求，组织县级干部带队，相关县直部门、乡镇和帮联干部多方参与，深入贫困村、贫困户开展拉网式调研，充分征求群众意见建议，全面准确掌握实际项目需求，形成了贫困村、贫困户项目需求清单，县上主要领导多次召开会议讨论，全面分析论证，确定了19大类重点建设项目，总投资7.25亿元，涵盖了基础建设、产业培育、公共服务等多个方面，形成了群众“点餐”，政府“配菜”的工作机制。

分类施策，制定脱贫攻坚“硬措施”

    建立“告别窑洞”扶持政策。针对全县贫困户居住窑洞规模大、改造成本高的现实问题，经过深入调研、全面论证，启动实施了“告别窑洞”工程，集中利用三年时间，通过农户分散建房、集中建设居民点、购买乡镇商品房、租用公租房四种形式，采取易地扶贫搬迁和危房改造政策补助、群众自筹和政府对群众贷款进行10年贴息相结合的方式，对全县危房危窑进行改造，全面改善群众居住条件。
    制定产业到户扶持帮扶政策。积极制定产业到户扶持帮扶政策，全膜双垄沟播玉米按照每亩26元的标准进行补助；对新建的6800栋热镀锌无墙体蔬菜钢架大棚，按照每亩7200元的标准进行补助；对新建的标准化舍饲棚圈，按照每座5500元的标准进行补助；对全县新栽13901亩矮化密植苹果，按照每亩1000元的标准进行补助。
    健全特殊困难群众救助政策。积极发挥社会救助兜底的重要作用，精准确定救助对象，严格救助程序，做到了精准扶贫与精准救助协同推进，将农村低保一类补助水平提高到285元／月，二类提高到249元／月，对农村低保三、四类对象，坚持“输血”与“造血”并举，助推消除绝对贫困；同时将分散供养标准由4114元／年，提高到4680元／年，将集中供养标准由4314元／年，提高到6000元／年。
    完善教育扶贫培训资助政策。在农村幼儿园建设方面，对改扩建的按照每班20万元的标准进行补助；对有征地或部分征地需求的幼儿园，按照每班25万的标准补助。在免学杂费和书本费方面，按照每个学生400元标准，对建档立卡贫困家庭在县内及市直就读的普通高中学生进行补助；在免除退补保教费方面，公办幼儿园所有在园幼儿按照乡中心幼儿园每人350元、教学点辅设学前班每人300元的标准退补，民办幼儿园普通在园幼儿每人按500元的标准退补保教费，同时，贫困户幼儿按照其所在幼儿园的保教费收费标准分类补助，保教费在1000元以下的按照“收多少，补多少”的原则补助，保教费在1000元以上的补助1000元；在两后生培训方面，按照每生每学年1500元的标准进行补助。

因地制宜，开辟脱贫攻坚“新路径”

    探索“脱贫攻坚+现代农业”模式。坚持把苹果、草畜、瓜菜等富民产业培育作为脱贫攻坚的核心，统筹发展全膜玉米、小杂粮种植等特色产业，实现了村村有主导产业、户户有增收渠道。瓜菜产业按照“政策鼓励、科技宣传、技术指导、重点帮扶”的原则，以“一城两镇三川四沟”为重点，新建热镀锌无墙体钢架大棚100栋，采用订单育苗的方式，培育瓜菜种苗220万株、西甜瓜70万株，为贫困村免费发放瓜菜种苗12.5万株，全县瓜菜种植面积达到15万亩。苹果产业采取“企业流转土地、农户务工受益、能人参与管理、利益奖补分红”的发展模式，加快两个万亩果带建设，新栽矮化苹果树1.4万亩，乔化苹果1.6万亩，全县果园面积累计达到19.3万亩。草畜产业以“基地规模化、养殖标准化、经营产业化、培训技能化”为发展方向，新建规模养殖场4处、标准化棚圈32栋，发展规模养殖户47户，种植紫花苜蓿4200亩。
    探索“脱贫攻坚+生态建设”模式。坚持把苗林产业培育作为脱贫攻坚的一项重要举措，按照全市“再造一个子午岭”的战略部署，采取“林权地确权入股、大户租赁承包、合作社流转土地、专业队伍规范栽植、群众自主管护”的模式，将种苗培育和荒山造林相结合，整山、整沟、整区域推进，春季完成苗林培育16.69万亩，建成万亩示范点2个、5000亩示范点3个。
    探索“脱贫攻坚+旅游产业”模式。庆城县被国家中医药管理局授予“国家中医师承甘肃岐伯基地”称号，近年来，庆城县紧紧围绕打造“国家级历史文化名城”和“岐黄中医药养生名城”，充分发挥中药材种植合作社和龙头企业的领头作用，采取“公司+基地+农户”的模式，引导群众流转土地，集中连片种植黄芪、丹参、柴胡、牛蒡、板蓝根等中药材5万亩，引导贫困户种植1.8万亩。随着药王洞岐黄养生民俗文化基地项目的开工建设和中药材种植产业的发展，预计全县有3000人，可通过务工和种植中药材实现稳定脱贫。
    探索“脱贫攻坚+电子商务”模式。抢抓中央“互联网+”的政策机遇，坚持把电商扶贫作为脱贫攻坚的重要抓手，按照贫困地区“三有一能”的目标，整合资源，强化措施，大力发展农村电子商务，走出了一条行之有效的脱贫攻坚新路子。已建成县级电子商务服务中心1处，电子商务示范点30个，村级电子商务服务点43个，为涉农企业、农民专业合作社、农户提供集中展示、宣传和推广的快捷交易通道，有效解决了农村土特产、农产品销售难、销路单一等问题，逐步形成了产品订单销售，为贫困群众脱贫致富开辟了新路径。同时，建立了圆通、中通、顺丰等快递服务网点13个，积极开展电商人才培养，全方位开展培训宣传，为电商企业提供人才保障，年内累计完成开展电商基础培训2000人次，网点负责人培训180人次。

强化责任，推行脱贫攻坚“奖惩制”

    健全正向激励机制。全面树立实绩用人的“风向标”，紧扣农民人均纯收入增幅、贫困人口减贫的核心指标，不断完善考核方案，细化考核内容，明确考核标准，考实干部业绩，对在脱贫攻坚战役中敢担当、善作为、工作突出的14名驻村干部进行了提拔重用，明确了用实绩说话、靠实绩用人的激励机制，用正向激励激发了攻坚能量，用超常举措提振了干部精神。
    完善考评问效机制。积极发挥考评的“指挥棒”作用，把提高贫困人口生活水平、减少贫困人口数量，改善基础设施和公共服务等作为主要考核指标，健全完善周总结、月督查、季通报机制，明确考核目标，细化工作任务，靠实工作责任。成立了17个联乡督查工作组，定期现场督查指导，协调解决存在的困难和问题；成立执纪问责组，采取巡回督查、随机抽查、定期考评等多种方式开展督查问效，定期通报督查情况，以强有力的督查，倒逼脱贫攻坚任务的层层落实。