庆城县落实“七大举措”推动产业扶贫
2018年,庆城县认真贯彻落实中央和省市产业扶贫系列决策部署,坚持把产业扶贫作为脱贫攻坚的核心内容和首要任务,按照“脱贫攻坚抓产业、产业扶贫抓主体、经营主体抓覆盖、全面覆盖抓达标、任务达标抓效益”的思路,全力推动产业扶贫再上新台阶。
一是探索推行“331+”产业扶贫模式。结合农村“三变”改革,大胆探索,创新实施以“三方联动、三变推动、品牌带动、党建促动”为主要内容的“331+”产业扶贫模式,通过“政府配股+购买保险、合作社统一经营+带动群众入股分红”的方式,把龙头企业、合作社和农户紧密联系在一起。肉羊产业,以中盛公司为依托,采取公司带动、合作社引领、贫困户(村集体)入社分红的方式,新建、改扩建养殖合作社18个,配套种植紫花苜蓿4万亩、粮饲兼用玉米2.24万亩,收储紫花苜蓿1873吨、青贮饲草8840吨,带动1042户贫困户和29个村集体参与互助合作社养殖湖羊2.2万只。苹果产业,新栽苹果树2.25万亩,挂果面积20万亩,总产量达到20万吨,总产值8亿元,农民人均苹果纯收入达2900元;借助庆阳新洋丰果品公司的品牌、市场和技术优势,通过果园托管、果园入股、就地务工、保底收购等方式,带动1300多户贫困户增加收入。其他产业,依托大唐公司、嘉辉食品、同泰药业等本地企业,通过建立利益联结机制,带动1642户群众发展黄花菜2959.7亩、中药材1747亩、白瓜籽1166.4亩,解决了产业基础薄弱、经营分散、规模效益低下等问题,进一步夯实了群众增收基础。
二是培育发展龙头企业及合作组织。认真贯彻落实全省《关于加快推进贫困村农民专业合作社发展的意见》,研究出台了《庆城县农民专业合作社规范化建设标准指导意见》,截止2018年底,全县新增农民专业合作社132家,清理“空壳社”635家,正常运行合作社788家,其中资金合作社146家、种植合作社366家、养殖合作社206家、农机合作社36家、农资合作社17家、服务业合作社9家,其他合作社8家。创建国家、省、市、县示范社共14家。制定一系列扶持政策,在51个建档立卡贫困村建成产业合作社311家,入社农户总数达3900户。采取对龙头企业进行资金奖补、用地用电优惠等政策支持方式,新引进龙头企业3家,培育发展龙头企业5家,省市级认定龙头企业达到23家,带动3000多户贫困户稳定增收。
三是创建一户一策“扶贫超市”。采取自下而上摸清群众产业需求、自上而下精准出台相关扶持政策相结合的方式,建立了针对建档立卡贫困户的 “扶贫超市”,涵盖产业发展、技能培训和劳务输转等8大类39项到户扶持项目。对发展苹果、设施瓜菜、中药材等种植产业的,每亩(座)一次性扶持900元-1万元;对发展牛、羊、猪、驴等养殖产业的,采取分年度兑付奖补资金的方式,每户扶持1000元-1.5万元,让贫困群众结合现实需要,自主选择发展项目,共落实到户奖补资金1.2亿元,户均达到1万元以上,做到了群众“按需点单”、政府“精准配餐”。
四是落实到户产业扶持资金。按照“六个精准”特别是“资金使用精准”的要求,以脱贫攻坚三年实施方案为引领,以重点扶贫项目为载体,遵循科学规范、安全高效、客观公正、公开透明的原则,全面实现了“多个渠道引水、一个龙头放水”的扶贫投入新格局。全年共整合财政涉农资金、扶贫专项资金、东西协作资金及产业扶贫贷款资金共1.74亿元,重点用于贫困户到户产业扶持、肉羊合作社建设及龙头企业、扶贫车间建设补贴和产业技能培训等。投入产业到户资金1.2亿元,扶持8419户贫困户通过自身发展产业、劳务输转、产业托底+互助合作,政策兜底+互助合作实现脱贫。
五是开展农产品产销对接。积极与天津南开衔接,制定了《甘肃“庆阳苹果”暨庆城县“庆州壹品”农特产品对接方案》,组织金诚果蔬有限公司、大唐绿色食品有限公司等相关企业,在天津市成功举办了“甘肃庆阳苹果暨庆城县庆州壹品”农特产品推介会,推介产品31种100多个单品,增加了庆城县农特产品的知名度,有力地促进了东西部产业合作,极大的提升了庆城县苹果、中药材、黄花菜、白瓜子、小杂粮、马岭黄酒等特色产品在东部市场的占有率。借助新洋丰企业优势,成功在全国设立七大果品销售片区,与沃尔玛、家乐福等8家连锁超市、百果园等10多家水果专营店建立了长期供货关系。注册新洋丰 “沛瑞”牌企业果品商标,鼓励全县企业、合作社及果农大户使用印有“庆阳苹果”证明商标和“庆阳苹果果真好”宣传广告商品的果箱;在全县第二届旅游文化周期间,成功举办庆城县观光农业示范园(苹果)开园采摘活动暨赛果颁奖仪式,进一步提升了庆阳苹果庆城特色品牌知名度。
六是积极发展村级集体经济。为全面消除贫困村村级集体经济“空壳村”,制定了《庆城县消除贫困村村级集体经济“空壳村”工作方案》,采取资产盘活型、资源开发型、为农服务型、项目带动型、多元合作型等多种发展模式,探索创新村级集体经济发展的方式方法和有效途径,全方位推进消除贫困村村级集体经济“空壳村”工作。整合村级互助资金、涉农资金、帮扶资金、产业扶贫配股资金、企业帮扶资金5000多万元,通过入股产业合作社、异地置业、购买农机具租赁、租赁广告牌,购买商铺出租等多种形式增加村级集体经济收入。截止2018年12月底,全县153个行政村村集体经济收入达到300.09万元,其中51个贫困村村集体经济收入达到150.62万元。
七是开展贫困户劳动技术培训。以苹果、草畜、瓜菜等主导产业为重点培训内容,以贫困户为重点培训对象,2018年累计举办培训班205期,培训农民1.7668万人(次)。制定出台《庆城县就业培训工程实施方案》《庆城县乡村振兴公益性专岗实施方案》等13项政策措施,认定县职业中专、县苹果实验示范站、长荣机械等36家单位为庆城县精准扶贫劳动力培训实训基地,完成建档立卡贫困劳动力电(焊)工、汽车(农机)驾驶、果树栽培等项目培训11类28期1717人,输转劳务4.11万人,创劳务收入10.6亿元。

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