庆城县实施“四大工程”破解脱贫攻坚“四大制约”
今年以来,庆城县认真落实精细精微精准的“绣花式”扶贫理念,实施告别危窑危房、富民产业培育、“菜单式”管理、“精神扶贫”四大工程,破解脱贫攻坚“四大制约”,全县脱贫攻坚工作取得了显著成效。
一是实施告别危房危窑工程,解决居住难题。坚持把群众住房安全保障作为脱贫攻坚的核心举措,对全县所有农户住房状况进行了调查摸底,建立了农村危房危窑改造信息库,按照销号管理的办法,通过整合中央和省市县危改资金、协调银行贷款和县财政贴息的方式,继续采取“1+4+6”模式(“1”就是提供一笔贷款支持,衔接省邮储银行为实施“告别危房危窑”工程的贫困户,提供为期10年的农村住房改造小额专项贷款,由县财政全额贴息;“4”就是采取四种方式分类实施,即分散建房、集中建房、购买商品房和入住公租房;“6”就是做到“六个结合”,将“告别危房危窑”工程与新型城镇化建设、易地扶贫搬迁、美丽乡村建设、帮扶特困群体、旅游产业发展、棚户区改造相结合),计划利用3年时间,对7769户农户实施安全住房提升工程,今年已经完成4240户。特别是对农村一二类低保户、分散供养特困人员等无能力建房的特困家庭,按照集中居住、人均保障15平方米的原则,探索在贫困村通过新建、利用闲置资产改造等方式建设公租房,保障特困户的住房安全,有效改善贫困群众居住条件,破解脱贫攻坚最大难题。
二是实施富民产业培育工程,破解增收难题。坚持把增加群众收入作为实现稳定脱贫的重要支撑,大力推进苹果、草畜、瓜菜、苗林和中药材产业,不断强化劳务输转,促进贫困人口多元增收,破解增收难题。今年,新栽果树3.2万亩,间伐改造2530亩;新建规模养殖场22处,发展规模养殖户1280户,种植饲草21万亩;完成苗林结合培育15万亩、退耕还林3.99万亩;为贫困户免费发放中药材籽种4.7万斤,种植中药材5.2万亩;启动实施万名农民技能提升培训工程,完成各类培训9439人,组织输转农村富余劳动力6.8万人,实现劳务收入14.84亿元,其中输转贫困人口3.5万人、实现劳务收入4492万元。特别是在草畜产业方面,成立了全县羊产业协会,引进甘肃中盛公司投资20亿元,在驿马建成占地3900多亩,集种植、养殖、深加工、农产品交易、旅游观光于一体的一、二、三产业融合发展产业园和湖羊特色小镇,带动全县贫困群众脱贫致富。
三是实施“菜单式”管理工程,补齐基础短板。对照贫困退出标准和贫困需求,先后整合各类项目资金10多亿元,把安全住房、安全饮水、村组道路、主导产业、农民素质提升等脱贫攻坚重点项目进行打包,集中投向贫困村贫困户,建立了纵向到县乡村、横向到行业部门的任务清单,形成了通过行业措施实施精准扶贫的“七个一批”(产业发展、转移就业、易地搬迁、教育扶贫、健康扶贫、生态扶贫、兜底保障)人口清单,实现了扶贫措施与贫困需求的精准对接,探索走出了一条群众按需“点单”、政府精准“配餐”的脱贫攻坚新路子。今年建成农村硬化路347公里、村组砂砾路98公里、各类供水工程3400处,完成农电改造51.6公里,全县初步实现了建制村硬化路、通自然村道路、有需求的行政村幼儿园、标准化村卫生室、综合性文化服务中心、互助资金协会全覆盖,有效改善了贫困群众生产生活条件,全面夯实了脱贫攻坚基础。
四是实施精神扶贫工程,激发内生动力。针对部分贫困群众等、靠、要思想严重,对脱贫攻坚重大项目建设和主导产业培育不配合、不支持、不参与等问题,组织开展了“你帮联、我行动,拔穷根、摘贫帽”主题活动,启动实施了全省精神扶贫工程,引导广大贫困群众树立正确的脱贫观念和自立自强、不甘贫困的意识,主动学习致富技能,增强致富本领。编印发放了《庆城县惠农政策宣传手册》《庆城县精准扶贫特惠政策工具书》,组织帮扶干部、驻村工作队员进村入户宣讲,提高了干部群众政策知晓率和政策运用水平。在“10.17”扶贫日当天,召开脱贫攻坚勤劳致富先进典型表彰大会,对96名贫困群众授予“勤劳致富先进典型”荣誉称号,进一步提振了贫困群众脱贫致富的信心和决心,实现了扶贫同扶志、扶智有效结合。

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